http://www.zeun.com/fusades/ Departamento de Estudios Economicos y Sociales es [il] AntecedentesEn 1998 inició la reforma de pensiones en el país, creándose el Sistema de Ahorro para Pensiones (SAP), los fondos de pensiones y las sociedades que los administran. En estos trece años, se han efectuado varias reformas que modificaron aspectos sustanciales de su funcionamiento.Una de las reformas, aprobada en 2006, introdujo la obligación de invertir hasta el 30% del ahorro previsional en Certificados de Inversión Previsional (CIP), emitidos por el Fideicomiso de Obligaciones Previsionales (FOP) , que no es más que un mecanismo para que el Estado obtenga préstamos, a efecto de cubrir su obligación de pagar las pensiones de los jubilados y derechos adquiridos, bajo las reglas del antiguo sistema de pensiones estatal (costo de transición).El porcentaje indicado está casi agotado, los fondos de pensiones habían invertido el 29.37% en CIP hasta octubre de 2011 , y recientemente se conoció la intención de realizar otra reforma que ampliaría el porcentaje de 30% . Es apremiante buscar una solución a esta problemática, ya que las inversiones en estos valores, bajo las condiciones actuales, afectan la rentabilidad de los fondos de pensiones.En el pasado, algunos estudios señalaron el costo elevado que implicaba para el Estado, la transición al nuevo sistema de pensiones ; para enfrentar este desafío, debe considerarse que la decisión que se adopte, tendrá consecuencias de largo plazo para los cotizantes y las finanzas públicas. Para los fondos de pensiones, uno de los problemas de estas inversiones es su tasa de interés, ya que se calcula con base en la tasa LIBOR a 180 días  más 0.75%. Con esta regla, a octubre de 2011, la tasa de los CIP sería de 1.34% (0.59% de la LIBOR más 0.75%), que es inferior a la tasa de mercado , en detrimento de la rentabilidad de los fondos; si ésta es baja, afectará las pensiones futuras de los trabajadores. Además, se inhibe la libertad de colocar el ahorro previsional en otras opciones e implica mayor concentración en el sector público, limitando la diversificación del portafolio. Una simulación elaborada bajo el supuesto de que los Certificados de Inversión Previsional vinculados con el límite de 30% (CIP A), se hubiesen emitido a una tasa de 7% u 8%, en vez de utilizar la regla de la LIBOR, indica que los fondos de pensiones habrían dejado de percibir un importe de intereses que rondaría US$228.6 millones y US$275.8 millones, respectivamente, entre 2007 y 2011 por el diferencial de tasas, monto que incrementaría en el futuro, en la medida que no se modifiquen las condiciones financieras de estos instrumentos; por el contrario, del lado de las finanzas públicas, habría representado un ahorro.Inversiones poco diversificadas y baja rentabilidadEl portafolio de los fondos de pensiones está muy poco diversificado, debido, en parte, a las restricciones que impone la Ley, así como al escaso desarrollo del mercado de capitales del país, que ofrece pocas opciones para la inversión de recursos. Así, estos ahorros están invertidos mayoritariamente en valores del sector público. En octubre de 2011, estas inversiones representaban el 84.9% (US$5,083.3 millones) del portafolio total, en este porcentaje se incluyen las tenencias de CIP. El restante, estaba colocado en bancos, sociedades salvadoreñas, fondos de titularización, y en valores extranjeros, debido a que las emisiones de valores son escasas (gráfico). La rentabilidad de los portafolios exhibe una tendencia a la baja; hasta octubre, el retorno nominal de los últimos doce meses era de 2.9% y en términos reales era negativo -2.4%. Este desempeño está asociado con la estructura de inversiones comentada, así como con las bajas tasas de interés internacionales y locales observadas, debido a los impactos de la crisis financiera internacional; en el mercado doméstico, incidió también la abundante liquidez bancaria. De aumentarse las inversiones en CIP, en las actuales condiciones, la rentabilidad se vería más afectada. Acorde con los objetivos de la reforma previsional, el SAP debería permitir a las futuras generaciones el acceso a pensiones dignas y seguras, ya que los recursos del sistema administrado por el Instituto Salvadoreño del Seguro Social y el Instituto Nacional de Pensiones de los Empleados Públicos, a partir de 1997, comenzarían a generar déficit y sus reservas técnicas se agotarían en 2009 . El cumplimiento de este objetivo, es un desafío bajo las condiciones actuales del portafolio de inversiones de los fondos. Situación fiscal y costo de la transiciónAl igual que en otros países que realizaron reformas en su sistema previsional, en El Salvador, los costos de transición para cumplir obligaciones de los antiguos sistemas de reparto que iban a colapsar, han conllevado, en mayor o menor medida, acumulación de deuda pública para financiarlo, ya que no se efectuó una reforma fiscal específica que generara ingresos para atender esta obligación. Estos costos se expanden por varias décadas, por lo que continuarán presionando las finanzas públicas. En tal sentido, el dilema de las inversiones de los fondos de pensiones, está vinculado estrechamente con la solución del problema fiscal del país.Esta realidad, es otro argumento que se suma a otros razonamientos que se esgrimen por diferentes sectores, en favor de resolver el problema fiscal integralmente, y considerando un horizonte de mediano y largo plazo. En los últimos años, la situación de las finanzas públicas ha mostrado franco deterioro, el déficit fiscal alcanzó -5.67% del PIB en 2009 y la perspectiva para 2011 indica que no se cumplirá la meta indicada en el Acuerdo Stand-By con el Fondo Monetario Internacional, de -3.6%, también se ha incrementado el nivel de endeudamiento.Mientras buena parte del ahorro de los cotizantes al SAP, se utilice para financiar obligaciones del gobierno derivadas del antiguo sistema de pensiones, en las condiciones financieras actuales, y no existan otras opciones de inversión para el ahorro previsional, las pensiones futuras sufrirán el impacto de la menor rentabilidad, por lo que es imperativo corregir este dilema. Recomendaciones•    Efectuar un reordenamiento de las finanzas públicas con un enfoque integral, de mediano y largo plazo, con la participación de los principales actores de la sociedad, en el que se incluyan aspectos como: la eficiencia del gasto, sin descuidar el área social ni la inversión; aumento de ingresos, sin frenar el crecimiento económico; transparencia; buscar soluciones para que la deuda pública sea manejable, en particular la previsional; generar condiciones para aumentar de manera sostenida el crecimiento económico, lo que daría sostenibilidad a las finanzas públicas.•    Definir un régimen de inversión más flexible, que permita una gradual diversificación de los portafolios de los fondos de pensiones, por ejemplo, permitir la inversión en el exterior. •    Continuar impulsando el mercado de capitales, removiendo obstáculos que lo limitan e impulsando nuevos instrumentos financieros que permitan diversificar las inversiones del ahorro previsional, tales como los fondos de inversión. Además, los avances en el desarrollo de este mercado son de amplio alcance, ya que se apoyarían mejoras de competitividad en el país, al posibilitar otras opciones de financiamiento a las inversiones de las empresas, que les permitan ganancias de productividad.http://www.fusades.org/?art=2288[il] La iniciativa busca construir una agenda de nación, basada en acuerdos y en acciones implementadas, que solucionen los problemas que hacen retroceder al país en la competitividad global. La característica principal del proceso, será unir esfuerzos entre el sector privado y público, para aprovechar el potencial que tiene El Salvador para crecer en su capacidad de participar en la economía global.Se creará una red de competitividad que aglutine el mayor conocimiento que poseen empresarios y profesionales salvadoreños, quienes puedan identificar y priorizar las acciones que el país debe implementar para aumentar sistemáticamente la productividad, el empleo y el bienestar social, y consecuentemente el crecimiento económico y el bienestar de la sociedad.[ir]Esta red busca desarrollar las capacidades para construir acuerdos nacionales, definir la estrategia para implementar las tácticas necesarias y realizar una evaluación y rendición de cuentas anual sobre el impacto en la mejora de la competitividad en cada una de las áreas abordadas. Convertir a El Salvador en líder regional.La Iniciativa para la Competitividad cobra vida gracias a la integración de un comité formado por empresarios y profesionales comprometidos con el desarrollo del país. Para el primer año de trabajo, se han priorizado cuatro temas principales, y conformado las mesas correspondientes para cada área, desde donde se diseñará la Agenda de Competitividad 2012. Estas mesas son: 1) Educación y empresa, 2) Infraestructura, 3) Acceso a mercados e inversión, y 4) Facilitación de trámites.[il]Cada mesa, coordinada por un experto y apoyada por un equipo técnico, elaborará una propuesta base que construirá a partir de estudios ya existentes, iniciativas del gobierno, y consultas con expertos del sector público y privado.  La propuesta base será sometida a discusión y enriquecida por una red de experimentados ciudadanos conocedores de cada tema, y tendrán como tareas:•    Acordar una agenda de acciones prioritarias a implementar en el 2012.•    Incluir a más salvadoreños para que contribuyan a la solución de los problemas de competitividad.•    Promover y apoyar la implementación de las acciones públicas y privadas.•    Evaluar los impactos de las medidas en la competitividad del país. Este proceso se renovará anualmente y de manera permanente, para asegurar en el mediano plazo, un El Salvador competitivo y líder en la región.Aumentar el empleo se logra con competitividad.El Salvador viene retrocediendo en competitividad desde hace una década, y similar comportamiento se ha observado en el clima de negocios; estos deterioros han comenzado a traducirse en pérdidas en el Índice de Desarrollo Humano, donde hemos retrocedido 15 puestos. Los ejemplos de Colombia, Panamá y Chile, nos revelan la contribución de agendas de competitividad definidas para lograr aumentar el empleo, incrementar la inversión y aprovechar su potencial.  El Salvador necesita unirse, enfocarse y aprovechar su gran capacidad. Es importante construir la agenda que represente la suma de las mejores propuestas, y crear una red nacional que presione por su implementación, buscando que el mayor número de personas e instituciones posible sean parte de la solución. http://www.fusades.org/?art=2284[il] Las políticas sociales y ambientales deben promover el bienestar de las personas y el desarrollo sostenible, mejorando la equidad en el acceso a servicios básicos y reduciendo la vulnerabilidad•    La política social debe garantizar que las personas tengan iguales oportunidades para gozar de buena salud, educación y empleo, así como aumentar su capacidad para enfrentar los shocks económicos, sociales o ambientales.•    La política ambiental debe promover incentivos para la innovación e invertir para reducir la vulnerabilidad; y, en la protección de los recursos naturales el Estado debe desempeñar el papel de regulador.Los indicadores sociales muestran una leve mejora desde 1991 a la fecha; sin embargo, la tasa de pobreza aún es alta y prevalece la inequidad en el acceso a educación y salud•    En 2010, 42.5% de la población estaba en condiciones de pobreza.•    La tasa neta de matrícula en primaria es 95% en el ámbito nacional. Para los más pobres ésta no supera 55% en parvularia y 63% en secundaria. La calidad educativa es muy baja en todos los niveles.•    Uno de cada cinco salvadoreños (21.6%) tiene seguro médico, el resto quedan bajo la responsabilidad del Ministerio de Salud, el cual enfrenta problemas de saturación de demanda y desabastecimiento. Los recursos destinados a inversión social dependen de las restricciones fiscales e ineficiencia en el gasto público•    La inversión en desarrollo social como porcentaje del PIB creció de 6% de 1999 a 2008 a 7.5% de 2009 a 2012; pero su crecimiento está limitado por el pago de pensiones y la deuda (54.2% del PIB).•    En 2012, el presupuesto del Ministerio de Salud se incrementará en US$49.6 millones que servirán para salarios; éste ascenderá a US$520.4 millones. Se prevén dificultades para cubrir medicamentos y la reparación de equipos e infraestructura hospitalaria.Si los recursos públicos para educación también están delimitados por la restricción fiscal, lo deseable es que éstos respondan adecuadamente a las prioridades y sean usados con eficiencia •    En 2012, la inversión en educación será de cerca de US$800 millones. Los incrementos presupuestarios son para salarios y los Paquetes Escolares, manteniéndose baja la asignación para infraestructura escolar y calidad educativa.•    Los Paquetes Escolares tienen impactos positivos en la asistencia, pero su eficiencia productiva es limitada. Cuestan US$75 millones anuales, pero el 61% se invierte en primaria, donde el déficit de matrícula es mínimo y la prioridad es garantizar la calidad.•    Optimizar la eficiencia de la inversión en educación implica priorizar la calidad y evaluar el costo-efectividad de programas alternativos para ampliar la equidad en el acceso a parvularia y secundaria.Para incrementar la inversión pública social es vital lograr una mayor eficiencia y eficacia del gasto y un buen control de la deuda, así como mejorar la rendición de cuentas sobre el uso de los fondosLa política ambiental debe buscar sus objetivos al menor costo social, generar incentivos para promover la innovación, y mejorar su capacidad de inversión para reducir la vulnerabilidad El permiso ambiental genera altos costos para nuestro desarrollo. Es urgente convertirlo en un trámite ágil para que cumpla con su objetivo de mitigar impactos ambientales•    De acuerdo con CASALCO, el permiso ambiental consume, aproximadamente, el 48% del tiempo total (2 años y 5 meses) para la obtención del permiso de construcción de vivienda. Es clave que la política ambiental incorpore incentivos para proteger los recursos naturales •    Entre 2000 y 2008, se han desarrollado 288 experiencias, alrededor del mundo, sobre programas basados en incentivos para la protección del agua. Estas experiencias han promovido la protección de 3,240 millones de hectáreas con un volumen transado de US$50.1 billones.El cambio de prioridades afecta el desarrollo de una política integral de reducción de la vulnerabilidad•    De US$17.5 millones asignados al MARN, de los fondos Ida, a 2010 sólo se había ejecutado US$4.2 millones, quedando un disponible de US$13.3 millones. En 2011, este monto se redujo a US$5.2 millones dejando de utilizarse recursos para prevención, rehabilitación y reconstrucción.La política pública social y ambiental enfrenta un problema de prioridades, el cual se traduce en restricciones fiscales y limitadas capacidades institucionales que afectan la implementación de políticas integrales. Es urgente que el país avance hacia una redefinición de las prioridades sociales y ambientales que contribuyan con el proceso de desarrollo nacionalhttp://www.fusades.org/?art=2259[il] Históricamente, las políticas públicas no han tomado en cuenta una realidad de impactos negativos recurrentesEl Salvador es un país que convive con procesos naturales, tales como, terremotos, temporales, inundaciones, entre otros. Desde 1969 han ocurrido 15 temporales; reflejando una mayor frecuencia de éstos desde 2000. El país no ha aprendido a administrar el desarrollo económico y social en un entorno de constantes impactos negativos, y carece de una cultura de prevención y preparación.La Depresión Tropical 12E afectó al país entre el 10 y 19 de octubre; de acuerdo con información preliminar, provocó la muerte de 34 personas y daños y pérdidas por US$840 millones. La previsión oficial de crecimiento económico bajó a 1.4%.Los daños y pérdidas son resultado de nuestras acciones individuales y colectivasUn alto porcentaje de la población es vulnerable, en el sentido que por su ubicación geográfica (ordenamiento territorial) está expuesta a ser afectada por estos fenómenos, y/o por su situación de pobreza tiene poca capacidad para protegerse y recuperase ante los daños.[ir]No es el proceso natural en sí, sino, en buena parte, las acciones u omisiones individuales y colectivas las que nos hacen vulnerables y crean daños económicos y sociales. Esto hace que los procesos naturales se conviertan en amenazas.Al examinar nuestras acciones, se observa que la composición del gasto público no corresponde con las necesidades de desarrollo sostenible del paísSe calcula que de 2008 a 2011 se ha financiado con deuda pública más de US$1,500 millones de gasto corriente, lo que no es congruente con la realidad de frecuentes impactos negativos. [il]En noviembre de 2009 se aprobó la utilización de un préstamo del BID por US$150 millones para atención de la emergencia, rehabilitación y reconstrucción inmediata derivado de los estragos del huracán Ida. Sin embargo, hasta el 12 de octubre de 2011 solo se ha ejecutado el 59.5% de los fondos (US$89.2 millones). Del remanente, ya fueron transferidos US$44 millones a otras carteras de Estado para gasto corriente, dejando sin reparar puentes y carreteras que fueron dañados por el huracán Ida.Mantener esta estructura de gasto público, alta en gasto corriente (subsidios y salarios) y baja en inversión, maximiza los daños y tiene un alto costo social.Antes de la Depresión Tropical 12E las finanzas públicas presentaban síntomas de gravedad y requerían medidas de ajusteDe 2008 a 2010 la deuda del Sector Público no Financiero pasó de 42.6% del PIB a 52.9%, y el déficit fiscal fue de 5.7% en 2009 y de 4.3% del PIB en 2010. [ir]A septiembre de 2011 se evidencia que algunas de las metas comprometidas no se cumplieron.  En marzo de 2010 el gobierno firmó un Acuerdo Stand By (ASB) con el Fondo Monetario Internacional (FMI), comprometiéndose a metas de deuda pública, recaudación fiscal y medidas para controlar el gasto público:•    Se acordó que para 2011 el gasto en transferencias corrientes (incluyendo subsidios generalizados) sería de 3.3% del PIB, pero en la última revisión se reconoce que será de 4.6%. Para remuneraciones, el ASB original planteaba un gasto de 7.8% del PIB en 2011, pero se espera que sea de 8.3% del PIB.•    La meta de déficit fiscal para septiembre de 2011 era de US$575 millones, pero la ejecución real fue de US$625 millones. Para el cierre de año la meta de déficit fiscal es de 3.5%; sin embargo, con esta tendencia se estima que rondará un 4.2% del PIB y la deuda continuará creciendo.•    Durante el año el endeudamiento de corto plazo, Letes, pasó de US$190.0 millones en diciembre de 2010 a US$511.7 millones en septiembre de 2011; se están utilizando Notas de Crédito para pagar subsidios que no tienen fuente de financiamiento, y los depósitos del Gobierno Central en el sistema bancario están en uno de sus niveles más bajos.[il]El proceso presupuestario no se puede utilizar como instrumento para conocer las políticas públicas y la política fiscal; se ha convertido en un simple trámite burocrático. El Proyecto de Presupuesto 2012 plantea contradicciones, por ejemplo:• Se dice que habrá un déficit de 2.5% del PIB, pero el Proyecto presenta superávit. Propone un financiamiento por US$224.5 millones y una amortización por US$254.8 millones, lo que implica un superávit presupuestario.• No revela si se mantendrá el subsidio a la energía eléctrica. La asignación para el subsidio al consumo de energía eléctrica residencial a hogares que consumen 99 Kwh o menos es de apenas US$1.7 millones, aunque el gasto estimado en 2011 será de US$110 millones. ¿Ya no se va a dar este subsidio? ¿Por qué no se colocó este gasto en el Presupuesto 2012?• El gasto de la Presidencia de la República siempre es superior a lo aprobado.  De 2004 a 2010 estos excesos han sumado US$303.7 millones. El Proyecto de Presupuesto[ir] 2012 propone una partida global para la Presidencia de US$111.2 millones, sin embargo en 2011 el Presupuesto Modificado a octubre es de US$139.2 millones. ¿En 2012 se reducirá el gasto de la Presidencia en US$28 millones? La prosperidad de El Salvador únicamente se logrará si se cambia la forma de hacer política pública, lo cual no es fácil y requiere la unidad de todos los sectores con una visión compartida.• Para salir del círculo vicioso de vulnerabilidad y poca inversión, la política pública debe tener en cuenta la recurrencia de eventos negativos y encontrar un balance adecuado entre necesidades de corto plazo y necesidades de inversión de largo plazo que dan sostenibilidad y crecimiento.•Las finanzas públicas deben pasar por un proceso difícil de ajuste fiscal combinado, con incremento en los ingresos, y reasignación de gasto público, reduciendo gasto corriente, incrementando la inversión, y mejorando la eficiencia y transparencia.• El proceso presupuestario debe recuperar su funcionalidad como instrumento de desarrollo que refleja los planes de ejecución de las políticas públicas y de sostenibilidad fiscal, y respetar el balance entre los poderes del Estado.[il]El Salvador sí tiene las condiciones materiales para hacer estos cambios y tiene potencial para el crecimiento y el progreso, pero la unidad nacional es un requisito. El momento presenta una oportunidad para ponernos todos de un mismo lado y buscar, creativamente, las soluciones que coloquen al país en una ruta de crecimiento y progreso social e individual.http://www.fusades.org/?art=2244[il] La Fundación Salvadoreña para el Desarrollo Económico y Social, FUSADES, en alianza con el Instituto Centroamericano de Administración de Empresas, INCAE, presentaron los “Resultados y análisis del Informe Global de Competitividad del Foro Económico Mundial 2011-2012”. La alianza entre FUSADES e INCAE, se establece con el propósito de colaborar con el gobierno y el sector privado en definir una agenda concertada de acciones para mejorar las perspectivas de crecimiento económico, generando más empleo y mejores remuneraciones. [ir] El Informe Global de Competitividad se elabora anualmente, siendo INCAE el socio regional que apoya la construcción y difusión de los indicadores. El informe de competitividad analiza las instituciones, políticas y factores que determinan la productividad de las economías y que definen el potencial de crecimiento. El informe evaluó 142 naciones, utilizando estadísticas nacionales e internacionales, y la Encuesta de Opinión Ejecutiva. Esta información se sintetiza en 113 indicadores, los cuales se agrupan en 12 pilares que sustentan la competitividad. [il]Los resultados de El Salvador continúan mostrando un deterioro de su competitividad, ya que se situó en la posición 91, retrocediendo nueve lugares respecto a 2010, y alejándose cada vez más de la mejor posición que logró en 2003 cuando se ubicó en el lugar 48. A continuación se destacan los principales resultados por pilares de la competitividad: I. Desventajas • El pilar institucional, retrocedió a la posición 118 de 142 países. Los resultados están afectados por ocupar el último lugar en crimen organizado (142) y penúltimo por los costos económicos del crimen y la violencia (141); simultáneamente prevalecen deterioros en la confianza pública en los políticos (125), eficiencia del marco jurídico para solución de conflictos (114), confiabilidad en los servicios de la policía (117). • Deficiencias en la educación y capacitación (105), específicamente en la calidad del sistema educativo (125), calidad en la educación primaria (125), calidad en la educación de ciencias y matemáticas (129), tasa de matrícula secundaria (107), acceso de Internet en las escuelas (114).  • Pilar de innovación empresarial (127), el país muestra un rendimiento desfavorable debido a la calidad de las instituciones de investigación (133), disponibilidad de científicos e ingenieros (132). • Inestabilidad política. En los últimos dos años la encuesta a empresarios ha señalado que este factor deteriora el clima de negocios, después del crimen.  II. Ventajas • En la infraestructura (65), se mantiene una ventaja en el acceso a teléfonos celulares (35), calidad de las carreteras (41), la infraestructura aeroportuaria (44).  • Eficiencia en el mercado de bienes (69), el cual se ve favorecido por la intensidad de la competencia local (41), barreras arancelarias (46), grado de orientación al consumidor (32). • El desarrollo del mercado financiero (78), siendo sus principales ventajas la solidez bancaria (32) y pocas restricciones a los flujos de capitales (38). Mientras tanto, son percibidas como desventajas la escasez de capital de riesgo (114), la capacidad de financiamiento a través del mercado accionario (104) y la regulación de la bolsa de valores (105). América Latina ha ganado competitividad en los últimos años, sobresaliendo el liderazgo de Chile que ocupa el lugar 31 y Panamá 49, países que se encuentran en el grupo top de las 50 naciones más competitivas del mundo. Otras naciones que han mostrado avances son Brasil (53), México (58), Perú (67) y Colombia (68). Sobre Panamá, las fortalezas competitivas se explicaron por mejoras en la infraestructura, fortalecimiento de la estabilidad macroeconómica y financiera, preparación tecnológica, y atracción de inversión extranjera. Costa Rica ocupó la posición 61, siendo sus ventajas la calidad de su sistema educativo, la transparencia de sus instituciones y la sofisticación e innovaciones en las empresas. Guatemala se sitúo en el lugar 84, afectada por la transparencia institucional, calidad del sistema educativo, y el crimen y violencia. Mientras que Honduras subió al lugar 82, superando por primera vez a El Salvador, dicho país sigue afectado por la inestabilidad política, sistema educativo, y criminalidad. Por último, Nicaragua se ubicó en el lugar 114, afectada por la calidad de las instituciones, la burocracia, pobre funcionamiento de los mercados y calidad de la educación.   http://www.fusades.org/?art=2239[il] El día de ahora, jueves 27 de octubre se llevó a cabo la conferencia magistral denominada “Cómo solucionar la crisis fiscal con impuestos bajos y sencillos” a cargo del Doctor Dan Mitchell, académico titular del CATO Institute de Washington D.C. www.cato.orgEn la conferencia el Dr. Mitchell recalcó la importancia de poseer una política fiscal lógica y coherente; pero también manifestó el imperante papel de la transparencia en el manejo de los fondos públicos para poder lograr una óptima repartición de los fondos a todas las dependencias que lo necesitan.[ir]También se contó con un panel de expertos integrado por el Dr. Roberto Rubio, Director de FUNDE, el Dr. Dan Mitchell, Académico Titular del CATO Institute y el Ing. Alejandro Alle, Analista económico; los expertos coincidieron en que se debe de combatir la corrupción, y recortar los gastos innecesarios para poder tener fondos accesibles y reorientarlos según la necesidad.  El panel fue moderado por el Dr. Álvaro Trigueros quién indicó la importancia que poseen los debates para la búsqueda de soluciones concretas para el beneficio de El Salvador. http://www.fusades.org/?art=2232[il] La Fundación Salvadoreña para el Desarrollo Económico y Social y el Ministerio de Relaciones Exteriores del Gobierno de Chile realizaron el “Conversatorio Diálogo Social: La experiencia de Chile”. El evento contó con la destacada participación de Bruno Baranda Ferrán, Subsecretario del Trabajo de Chile; Andrés Concha Rodríguez, Presidente de la Sociedad de Fomento Fabril (SOFOFA); y Nibaldo Isner Cid León, Presidente Regional de la Central Autónoma de Trabajadores (CAT). A través de este conversatorio se conocieron las perspectivas de los sectores gubernamental, empresarial y laboral de Chile, acerca de la importancia de construir consensos en temas estratégicos para promover el desarrollo económico y social de este país. [ir] El caso chileno ilustra muy claramente que para lograr un auténtico diálogo social, es crucial que los actores se esfuercen en encontrar puntos de coincidencia y tengan la voluntad para ponerse de acuerdo en temas de interés nacional. En El Salvador, por ejemplo, el diálogo social podría contribuir con la búsqueda conjunta de soluciones efectivas a los problemas de inseguridad ciudadana, el bajo crecimiento económico, el desempleo y la pobreza. [il]La generación de espacios de diálogo efectivo es vital no sólo para promover el desarrollo económico y social, sino también la democracia. Aprender sobre experiencias como la de Chile, anima a los salvadoreños a reflexionar sobre lo esencial que es comprometerse con la creación de una visión común acerca del país. Hoy, más que nunca, resulta vital darle continuidad al espíritu de los Acuerdos de Paz, poniendo más empeño en la construcción de un diálogo nacional más fructífero. http://www.fusades.org/?art=2207   http://www.fusades.org/?art=2197[il] La recuperación de la economía global se ha desacelerado, debido a acontecimientos en los mercados mundiales durante el primer semestre de 2011: desastres naturales en Japón; conflictos políticos en el medio oriente y norte de África; recortes en las proyecciones de crecimiento y problemas de deuda en Estados Unidos y en varios países de la zona del euro.Sin importar el tamaño de las economías, no se puede gastar por encima de los ingresos indefinidamente. Las indisciplinas fiscales con niveles insostenibles de deuda pública de países como Grecia (160% del PIB) y Estados Unidos (103% del PIB), tienen repercusiones en la economía mundial.La baja en la calificación de la deuda soberana de o Estados Unidos ha generado inestabilidad en --los mercados de valores, commodities y divisas. Grecia ha necesitado un segundo paquete de ayuda o externa, junto con un drástico programa de austeridad, lo que ha generado una grave inestabilidad social y política, e incertidumbre financiera en los países de la zona euro. [ir]Lo anterior ha acrecentado el temor de una nueva o recesión mundial, en momentos en que las economías se están recuperando de la pasada crisis, pero con un menor margen para políticas anticíclicas.Hacia El Salvador, los mecanismos de transmisión de la desaceleración pueden afectar el desempeño del sector externo, que fue positivo durante el primer semestre.Las exportaciones crecieron 26% en todos sus o componentes; las remesas aumentaron moderadamente en 4.3%, debido al alto desempleo hispano en Estados Unidos.El saldo de la inversión extranjera directa al cierre o de marzo aumentó en 2.5% respecto a diciembre de 2010.El Salvador está más débil para enfrentar un entorno  internacional más difícil. La economía muestra un bajo crecimiento en el primer semestre:El PIB no recupera los niveles previos a la crisis o anterior de 2008, y creció 1.7% durante el primer trimestre de 2011. [il]El desempeño de las ventas se modera en el primer o semestre, de acuerdo con los indicadores de Fusades.Hasta la fecha, el crecimiento ha sido impulsado por o sectores vinculados con las exportaciones, lo que crea una perspectiva menor para el segundo semestre.En este entorno, las familias han enfrentado pocas oportunidades de empleo y presiones inflacionarias, que impactan negativamente su bienestar.El número de empleados que cotizan en el ISSS, aún o no recupera el nivel de 2008.La inflación aumentó 6.5% en julio, mientras que la o canasta básica de alimentos creció a 35% en el área rural y 15% en la urbana al mes de junio.De acuerdo con la encuesta de Fusades, el clima de inversión se deterioró más en el segundo trimestre:Los empresarios (micro, pequeños, medianos y grandes) o señalaron un deterioro mayor del clima de inversión, acumulando 14 trimestres bajo un entorno adverso.También señalaron que un 50% no invierte, un 17% o había detenido la inversión, un 23% está evaluando invertir y 19% está invirtiendo.En términos generales, los empresarios señalan como o factores negativos para invertir: la inseguridad y delincuencia 66%, la corrupción y falta de transparencia 44.7%, la nueva reforma tributaria 40.9%, la incertidumbre de las políticas económicas del gobierno 31.7%, y el crecimiento del país 26%. [il]La meta de déficit fiscal acordada con el Fondo Monetario  Internacional no se cumplirá y la deuda pública continuará aumentando.El Acuerdo Stand By entre el Gobierno y el FMI propuso o una meta de déficit de 3.5% del PIB para 2011, pero llegará a 4.2% del PIB con las tendencias actuales. Los ingresos tributarios netos sí están creciendo de o acuerdo con las metas a 11.6%. Por tanto la discrepancia en el déficit proviene de un gasto más alto.El gasto público está creciendo a una tasa de 13.4%, o impulsado por aumentos en bienes y servicios, 29%; remuneraciones, 6.8%; y transferencias corrientes, 38.7%; las cuales incluyen subsidios generalizados. Adicionalmente, se incrementaron las transferencias a las municipalidades de 7% a 8% de los ingresos corrientes, y las pensiones mínimas.  La deuda pública ha pasado de 30.9% del PIB en 2000 a o 52.9% en 2010, y podría llegar a 53.5% en 2011.La situación actual requiere de acciones inmediatas para una corrección fiscal y para mejorar el clima de inversión privada. Al no cambiar el rumbo de la política fiscal, el país podría o entrar en una crisis similar a la que está ocurriendo en Grecia, con recortes drásticos de gasto e incrementos en el IVA hasta un 23%, con graves consecuencias sociales. [ir]La corrección fiscal implica medidas combinadas o de ingresos y gastos, que requerirán de un acuerdo nacional, y deberán tomar en cuenta la necesidad de proteger a las familias más vulnerables y el crecimiento económico, haciendo un uso eficiente de los recursos públicos. La mejoría del clima de inversión requiere de acuerdos o para reducir la incertidumbre, la delincuencia y una agenda de competitividad.http://www.fusades.org/?art=2196[il]Serie de Investigación 1-2011 Dr. Roberto Rivera Campos, Director del Departamento de Estudios Económicos y Sociales, DEES La contracción del crédito es uno de los temas que más preocupan en el país en el presente. Y hay motivos para que lo sea. Ciertamente, desde el cuarto trimestre de 2008 el crédito otorgado por los bancos ha declinado sistemáticamente.Esta declinación ha dado lugar a variadas interpretaciones, desde las que han señalado que es el resultado de la reducción de la demanda por la falta de oportunidades de inversión, hasta las que han afirmado insistentemente que se trata de falta de identificación de la banca internacionalizada con las necesidades de los empresarios locales. En el primer caso, se trata de una conclusión muy limitada; en el segundo, de una interpretación sin fundamento económico.La motivación de este estudio es mostrar con fundamento económico que la dinámica observada en el crédito es el resultado normal de un ambiente de agudización de la incertidumbre internacional y nacional, del shock provocado por la crisis financiera internacional y del aumento del riesgo de los clientes de los bancos.Un desafío para el análisis es explicar por qué motivo a pesar que el crédito se ha contraído, la tasa de interés se ha mantenido alta. En una situación de baja actividad económica en que la demanda de crédito disminuye, lo lógico sería esperar que el crédito se haga más barato, es decir, que la tasa de interés se reduzca sustancialmente. Eso no ocurrió durante esta crisis, por el contrario, inicialmente la tasa de interés se elevó y luego descendió muy gradualmente. Para este propósito, el autor ha construido  un modelo simplificado de crédito a nivel macroeconómico, que parte de fundamentos microeconómicos, el cual, sobre la base de algunas simplificaciones permite interpretar el comportamiento que se ha observado últimamente en el crédito y en la tasa de interés.El modelo capta el efecto de la crisis financiera sobre la aversión al riesgo de los bancos, y el aumento del riesgo de los clientes sobre la decisión de cada banco de cuánto colocar en crédito. Este componente se basa en un modelo apropiado de selección de portafolio bajo incertidumbre. La decisión de cada banco de cuánto otorgar de crédito se agrega en todo el sistema bancario para derivar la oferta de crédito macroeconómica, la cual resulta ser una función del rendimiento del crédito, es decir, de la tasa de interés, de la aversión al riesgo de los bancos, del perfil de riesgo de los clientes y de la liquidez de los bancos. La demanda de crédito complementa el modelo, como una función de las demandas de inversión y de consumo, las cuales están, a su vez, afectadas por el costo del dinero, es decir, por la tasa de interés, los shocks negativos a la economía y la incertidumbre política y económica.El modelo permite determinar, a través de la interacción de la oferta y la demanda, el equilibrio del crédito.  Éste se determina por todas las variables que definen la oferta y la demanda de crédito, lo cual enriquece los resultados y nos permite hacer estática comparada para interpretar la contracción del crédito durante la crisis. Entre otros análisis, se interpreta a través de cuáles canales afecta el aumento de la aversión al riesgo el otorgamiento de crédito y cómo el aumento de la incertidumbre política y económica incide en el comportamiento de la demanda de crédito.http://www.fusades.org/?art=2182[il] El país cuenta con una considerable oferta hídrica Dada su ubicación geográfica y condiciones climáticas, El Salvador posee una riqueza hídrica (23,212 millones de metro cúbicos al año) que debería, a través de sus contribuciones estratégicas, ayudar a elevar el bienestar de la población.Riqueza hídrica mal aprovechada Sin embargo, en las últimas cuatro décadas el país ha venido enfrentando un severo problema de disponibilidad del recurso.  El problema del país no se debe a un problema de “escasez absoluta”, sino a: Interrupción del ciclo del agua. Las quemas, deforestación y urbanización mal planificada afectan la regulación y almacenamiento de agua lluvia, lo que provoca escasez física e inundaciones. Contaminación del agua. En 2007, solo el 22% de los ríos eran aptos para potabilizarlos por medio convencionales. Este porcentaje pasó a 12% en 2010. Administración y uso ineficiente. En 2009, el 71% de los hogares tuvieron acceso a agua potable por medio de conexiones domiciliares. Se mantiene la diferencia entre hogares urbanos (83%) y rurales (48%). Desafíos: Es urgente avanzar hacia un enfoque de gestión integrada del agua, que permita contar con una política y ley general de agua y del subsector de agua potable, como un primer paso para iniciar un proceso de transformación del sector de recursos hídricos. Los cambios en el sector deben ser el resultado de un trabajo interinstitucional del gobierno, con apoyo de los sectores académico, privado y sociedad salvadoreña, tomando en cuenta los esfuerzos realizados en el pasado. Es importante contar con una legislación adecuada y con capacidad técnica para crearla, promulgarla y aplicarla. Actualmente, se cuenta con la voluntad política para hacerlo. La transformación del sector debe ser vista como un proceso en el cual se va desarrollando la nueva institucionalidad (política, ley, aplicación, planificación, finanzas, etc.) y no esperar contar con todos los elementos en un único esfuerzo.  http://www.fusades.org/?art=2165[il] La recuperación económica mundial continúa• Pese a que aún existen ciertas fragilidades en las condiciones financieras internacionales, la recuperación económica mundial continúa, proyectándose una expansión de 4.4% en 2011. Sin embargo, dicha recuperación también sigue desigual entre países; así, mientras que en las economías desarrolladas el crecimiento llegaría a 2.5%, en los países emergentes y en desarrollo la expansión sería 6%.Ello ha impulsado las exportaciones y las remesas• La recuperación de la demanda externa es un factor que está impulsando favorablemente el desempeño de las exportaciones salvadoreñas, las cuales han crecido en 28% en el primer trimestre de este año; dicho comportamiento es observado tanto en la maquila, como en las exportaciones no tradicionales y tradicionales, estas últimas determinadas, en gran parte, por el alza en las cotizaciones internacionales del café y el azúcar.• La expansión de la economía mundial ha dado como resultado un efecto positivo en el empleo, particularmente en Estados Unidos, lo cual ha redundado, a su vez, en un incremento en las remesas familiares a El Salvador de 4.5% en lo que va del año.Pero también ha aumentado los precios de commodities importados• No obstante, la recuperación de la demanda, junto con restricciones en la oferta de ciertos alimentos y materias primas, también ha disparado los precios de commodities importados por El Salvador, tales como el trigo y el petróleo, que han subido en un 74% y 38%, respectivamente, afectando adversamente con ello la capacidad de consumo de los hogares salvadoreños, sobre todo los más pobres. [ir]Ha caído la entrada de inversión extranjera• Otro factor externo negativo que se ha enfrentado es la considerable caída en la entrada de inversión extranjera durante el año pasado, siendo no solo la más baja de los últimos años, sino la más baja de Centroamérica.Los ingresos tributarios experimentan un incremento• Los ingresos tributarios crecen 13.6%, impulsados por la renta e IVA, este último favorecido por el aumento de las importaciones y la recuperación económica moderada.No obstante, el déficit fiscal se deteriora con respecto al año anterior y de cara a las metas programadas para 2011• El déficit fiscal aumentó en 28.5% en marzo, debido a la mayor expansión de los gastos sobre el incremento de los ingresos, lo cual está en dirección contraria a las metas planteadas por el gobierno y el FMI para 2011.• El gasto corriente se expande, mientras el de inversión se contrae. Una parte del gasto corriente, se está financiando con deuda por tercer año consecutivo.• Las transferencias crecen en 58%, explicadas por los subsidios al gas, la energía eléctrica, y al transporte de buses y microbuses. Existe un esfuerzo por paliar el incremento de precios externos, pero deberá continuar la focalización en los más necesitados, para que disminuya su vulnerabilidad y aumente la efi cacia del gasto público.• La deuda total del sector público continúa su trayectoria creciente a marzo, refl ejando el impacto adverso de la expansión del gasto corriente.Crecimiento económico continúa lento y frágil en el primer trimestre• El Indicador de Ventas de FUSADES desciende a 5.9 en marzo, comparado con 14.6 del trimestre previo.• La industria mantiene la dinámica favorable en ventas 27.4, impulsadas por la creciente demanda externa.• Comercio, servicios y construcción que dependen de la demanda interna, siguieron con tasas negativas en ventas. El empleo se recupera lentamente y el costo de la canasta alimentaria aumenta• Los trabajadores cotizantes al ISSS han moderado la recuperación a 2.7% a febrero, comparado con 5.2% de diciembre. Pero aún se encuentran por debajo de los empleados en septiembre de 2008.• La inflación alcanzó 5.9% en abril, explicada por el aumento de los grupos de alimentos 9.1%, gas y electricidad 34.7%, y servicios de transporte 20%. La canasta alimentaria sigue encareciéndose, aumentando el problema de nutrición en las familias en pobreza.[il]A pesar de la fuerte expansión de las exportaciones, la economía no se reactiva, debido a factores negativos externos e internos• Los factores externos que contraen la demanda, están relacionados con el impacto adverso del aumento de los precios de los commodities importados, y la caída de la inversión extranjera directa.• Los factores domésticos que contraen la oferta, están relacionados con la fuerte caída de la inversión nacional, la cual como porcentaje del PIB cae a 15.6% por segundo año consecutivo en 2010, siendo ésta similar a la tasa observada en 1992.• De acuerdo con los empresarios encuestados, el deterioro del clima de inversión está influido por la incertidumbre.Los factores que los empresarios indican que les causan alta incertidumbre son:• Delincuencia, 81%; las propuestas de cambio de sistema económico, 59%; desempeño de la economía global ,57%; política económica del Ejecutivo, 57%; diferencias entre el Ejecutivo y empresarios, 56%; diferencias entre el Ejecutivo y Legislativo, 56%; y diferencias entre el Ejecutivo con su partido, 54%. El país enfrenta los siguientes desafíos:• Reducir el impacto de la crisis en los más pobres y vulnerables, demanda mayor eficiencia en el gasto público, a través de focalizar adecuadamente los subsidios y priorizando en los más necesitados, por medio de programas que han mostrado ser eficientes como red de comunidades solidarias.[ir]• Aumentar la eficiencia en la ejecución de la inversión pública, e implementar nuevos proyectos impulsando los asocios público-privados.• Reducir la incertidumbre por medio de un acuerdo entre actores clave que permita definir un rumbo, acompañado de mejoras en el clima de inversión y más empleo. Conferencia de prensa Informe de Coyuntura Económica Primer trimestre de 2011  http://www.fusades.org/?art=2161[il] La Fundación Salvadoreña para el Desarrollo Económico y Social a través del Departamento de  Estudios Económicos y Sociales, DEES, con apoyo del Instituto Madrileño de Estudios Avanzados, realizaron la conferencia magistral: “Factores claves en el servicio del agua potable”, impartida por el experto internacional: Miguel Solanes.En su exposición, Solanes puntualizó los aspectos que determinan el buen aprovechamiento del recurso hídrico en un país: la eficiencia, la equidad y la sustentabilidad del recurso, son los pilares fundamentales de una gestión hídrica para garantizar el abastecemiento de calidad a un mayor número de hogares del país.[ir]En El Salvador, una reforma del sector hídrico es imperante, una medida que puede encaminarnos hacia  ese objetivo es una pronta aprobación de la Ley General de Aguas y del Sector de Agua Potable y Saneamiento, además, la creación de una entidad reguladora transparente y autónoma que ayude a garantizar la sustentabilidad del recurso y la calidad de vida de todos los salvadoreños.Dentro de los aspectos claves en el servicio del agua potable, el experto brindó parámetros claves para un óptimo desarrollo del recurso, entre estos aspectos están: la evolución de los servicios, la gobernabilidad sectorial, el desarrollo económico, la economía del sector, regulación, y un control de la corrupción.[il]Con este evento FUSADES reitera su compromiso por seguir en la búsqueda de una reforma integral del sector hídrico, para garantizar así, un abastecimiento constante y de calidad para la población salvadoreña. http://www.fusades.org/?art=2155[il] El  país  está  siendo  afectado  por  dos  shocks internacionales:  la  crisis  económica  desde  finales  de 2008,  y  la  crisis  de  alimentos  y  petróleo,  los  cuales aumentan la vulnerabilidad de las familias. La  crisis  económica  ha  reducido  los  ingresos  por empleo y remesas. En los últimos doce meses, el índice de precios mundiales de  alimentos ha  aumentado 44.2%, debido, sobre todo, a problemas de clima que redujeron  cosechas. A  febrero  de  2011,  la  canasta básica alimentaria urbana había aumentado 10.3% y la rural, 18.9%. El impacto de los shocks internacionales, combinado con otros factores estructurales agravan la condición de vulnerabilidad de las familias. El impacto de los shocks internacionales ha causado un retroceso de siete años en la lucha contra la pobreza y una mayor incidencia de la desnutrición.La pobreza se había reducido en forma consistente hasta  2006, pero  se  revirtió por  el  alza de precios de  alimentos  en  2006-2008,  que  elevó  la  línea  de pobreza,  y  los  impactos  de  la  crisis  económica  a partir de finales de 2008, que redujo los ingresos. [ir]El  consumo  de  alimentos  de  los  hogares  pobres podría reducirse entre 8% y 13.5% a raíz del aumento en los precios. Esto puede agravar  la incidencia de la desnutrición, y comprometer el desarrollo  físico e  intelectual de  los niños,  reduciendo  su potencial para toda la vida.Es  necesario  ampliar  y  fortalecer  las  redes  de protección social y los programas para contrarrestar la desnutrición. También  se deben hacer esfuerzos para implementar un sistema de alerta temprana.Es importante asegurar que el mercado local de granos funcione  eficientemente  y  elevar  la  productividad de  la producción  a  través de  la diversificación de los  cultivos  y  la  provisión  de  asistencia  técnica  a productores de subsistencia.En  la  educación,  los  problemas  de  inequidad  en  el acceso  y  baja  calidad  pueden  empeorar  debido  al impacto de la crisis económica y de precios.El  incremento  en  la  cobertura  en  primaria  y  las exigencias de las sociedades del conocimiento, están haciendo más evidente la urgencia de avanzar en la reforma de la educación secundaria.La misión  de  la  educación  secundaria  es  amplia las oportunidades de los  jóvenes para que   puedan construir  un  futuro  provechoso  como  personas  y ciudadanos productivos[il]El 14.8% y el 40.5% de los adolescentes de 13-15 años y 16-18 años, respectivamente, no estudian debido a los costos de  la educación. Además el 16.7% de  los jóvenes de 13 a 23 años no estudian, ni trabajan, ni buscan empleo; situación que puede agravarse en el contexto de la crisis.Es oportuno avanzar en la reforma de la educación secundaria  garantizando  que  los  recursos  sean invertidos en reducir la deserción, elevar la calidad de  la  formación  y  mejorar  la  articulación  de  la educación con el mundo del trabajo.El  recurso  hídrico  es  esencial  para  promover  el desarrollo,  pero  su  desaprovechamiento  afecta  la calidad de vida de  los  salvadoreños, particularmente de los más vulnerables. El Salvador recibe 23,212 millones de metro cuadra de agua cada año  (32% en  ríos y 9% en acuíferos) de allí que, el problema del agua no es de “escasez absoluta”, sino de interrupción del ciclo del agua y  contaminación. La adecuada protección de la oferta natural de agua garantiza su disponibilidad y la mitigación de riesgos durante la época lluviosa. Sin embargo, en 17 años el agua destinada a infiltrase a los acuíferos disminuyó 19%; y de 2007 a 2010, el porcentaje de ríos aptos para potabilizar su agua bajó de 20% a 10% En 2009, el 71% de los hogares tuvo acceso   a agua potable por medio de conexiones domiciliares; pero, se mantiene  una  considerable  diferencia  entre  los hogares urbanos (83%) y rurales (48%). [ir]Es  vital  contar  con  una  Ley General  de Aguas  y del  subsector de Agua Potable y Saneamiento que promueva  el manejo  integrado del  agua. También se debe crear una entidad reguladora transparente y autónoma e implementar un programa nacional para la descontaminación del agua. Es necesario contar con políticas públicas de corto plazo para mitigar  los efectos de  los  shocks  internacionales, pero sin dejar de atender  los problemas estructurales que determinan la vulnerabilidad de las familias. Se debe mejorar la eficiencia en el uso y la asignación de los recursos públicos. La solución a los problemas estructurales que enfrenta la economía debe apoyarse en una  agenda  que promueva el crecimiento y la competitividad ya que no hay otro camino más efectivo para el desarrollo que éste.Dr. Roberto Rivera Campos Informe de Coyuntura Social primer semestre de 2011 Dra. Helga Cuellar La Necesidad de Avanzar en la reforma de la educación secundaria Informe de Coyuntura Social Dra. Amy Angel Los Precios de los alimentos y su Impacto en las familias vulnerables Informe de Coyuntura Social Ing. Leopoldo Dimas Riqueza hídrica y calidd de vida Informe de Coyuntura Social   http://www.fusades.org/?art=2148[il] El agua, aparte de ser indispensable para la vida, desempeña dos funciones cruciales para el desarrollo del país. Por un lado, representa el recurso natural renovable más importante para elevar la calidad de vida, dados sus efectos directos en la salud y educación, entre otros. Por otro lado, constituye un insumo clave para la productividad de los sectores residencial, comercial, industrial, hidroeléctrico, turismo y agropecuario. En efecto, entre 1954 y 2009, la contribución promedio del agua en la generación total de energía eléctrica ha sido de 26%.Problemática multidimensionalA pesar de su importancia para el desarrollo y de la disponibilidad natural (32,840 millones de m3 de agua anuales), en las últimas cuatro décadas el país ha venido enfrentando una crisis severa con la disponibilidad del recurso. Esta crisis tiene expresiones en varias dimensiones:Dimensión cuantitativa• escasez física del recurso debido a la disminución del territorio para almacenar y regular el agua lluvia. En efecto, el agua que se infiltra hacia los acuíferos ha disminuido en 19%.Dimensión cualitativa• disminución de la calidad debido a la contaminación de ríos y acuíferos. Entre 2007 y 2009, el porcentaje de ríos que pueden ser utilizados para potabilizar el agua por medios convencionales disminuyó, pasó de 20% a 11%. Asimismo, los ríos recomendables para riego disminuyeron de 24% a 12%.Dimensión institucional• : el país no cuenta con una política, estrategia y legislación general sobre aguas que permita utilizarla y administrarla en forma integrada. Actualmente, predomina un enfoque sectorial, el cual ha fomentado comportamientos adversos hacia un uso eficiente, y toma de decisiones que se sobreponen o generan conflictos entre los usuarios. Una muestra de la falla institucional se aprecia en el subsector agua potable y saneamiento, en donde, para 2009, solamente el 48% de los hogares rurales tuvieron acceso a agua potable por medio de conexiones domiciliares.DesafíosAunque la naturaleza y severidad de los problemas entre los países es diferente, la principal causa de la “escasez” del agua (ya sea física o de calidad) obedece a un ineficiente uso y administración del recurso. En este sentido, en forma inicial, el país enfrenta estos desafíos:Implementar una política, estrategia y aprobación • de una ley general de aguas y del subsector de agua potable que promueva el enfoque de manejo integrado del agua.Crear un ente regulador que promueva la • gobernabilidad efectiva, sostenibilidad y eficiencia económica en el ámbito de la gestión del agua.Poner en marcha un programa nacional de • incentivos para disminuir la contaminación y proteger los servicios hidrológicos que ofrecen nuestros ecosistemas.Promover la cultura del pago del agua en aquellos • sectores que están en la capacidad de hacerlo.Establecer una política de tarifas de agua potable • eficiente y equitativa, así como un programa de subsidio focalizado. Conferencia de Prensa: Agua, calidad de vida y competitividad   http://www.fusades.org/?art=2135Compartir | [il]La contracción del crédito es uno de los  temas que más preocupan en el país en el  presente. Y hay motivos para que lo sea.  Ciertamente, desde el cuarto trimestre de 2008 el crédito otorgado por los bancos ha  declinado sistemáticamente.Esta declinación ha dado lugar a variadas interpretaciones, desde  las que han señalado  que  es  el  resultado de  la reducción de la demanda por la falta de oportunidades de  inversión, hasta  las que han afirmado insistentemente que se  trata de falta de identificación de la banca internacionalizada con las necesidades de los empresarios locales. En el primer caso, se trata de una conclusión muy limitada; en el segundo, de una interpretación sin fundamento económico.La motivación de este estudio es mostrar  con fundamento económico que la dinámica observada en el crédito es el resultado normal de un ambiente de agudización de  la incertidumbre internacional y nacional, del shock provocado por la crisis financiera internacional y del aumento del riesgo de los clientes de los bancos.Un desafío para el análisis es explicar por qué motivo a pesar que el crédito  se ha contraído, la tasa de interés se ha mantenido alta. En una situación de baja actividad económica en que la demanda de  crédito disminuye,  lo  lógico  sería esperar que el crédito se haga más barato, es decir, que la tasa de interés se reduzca sustancialmente. Eso no ocurrió durante  esta crisis, por el contrario, inicialmente la tasa de interés se elevó y luego descendió  muy gradualmente. http://www.fusades.org/?art=2133Compartir | [il] La Fundación Salvadoreña para el Desarrollo Económico y Social (Fusades) a través de su departamento de Estudios Económicos y sociales (DEES) presentó el documento de investigación: “Comerció El Salvador-Estados Unidos luego del CAFTA: evaluación del impacto arancelario”. La publicación tiene como objetivo analizar los impactos de este acuerdo de liberalización comercial ya que fue el primero que el país suscribió con una nación desarrollada.Para el Lic. Carlos Orellana Merlos, Gerente de la Sección de Economía Internacional y autor del estudio, este analiza los beneficios comerciales y las asimetrías arancelarias, y como han impactado en la comercio exterior salvadoreño. “La tesis extrema de que al entrar en vigencia el Tratado con Estados Unidos la economía salvadoreña iba a entrar en una debacle comercial puede ser descartada” aseguró Orellana Merlos. En realidad, se ha cumplido bastante de lo que Fusades expresó con anterioridad, en el sentido de que los beneficios del CAFTA excederían los costos vinculados con el mismo. No obstante, también se ha hecho explícito que para poder aprovechar más efectivamente las ventajas y oportunidades que el Tratado ofrece, resulta clave desarrollar una “agenda complementaria” que prepare apropiadamente a El Salvador de cara a los nuevos retos que implica el acuerdo. [ir]     En términos generales, el acuerdo ha inyectado más dinamismo a las exportaciones e incidido en su composición, favoreciendo una mayor participación de bienes no tradicionales como los “Productos Nostálgicos”, beneficiando directamente a pequeñas empresas.  Dentro de las conclusiones más destacadas del análisis encontramos: el CAFTA no es un fin en sí  mismo, sino un medio para lograr un mayor crecimiento económico; el Tratado es un instrumento clave para la economía de escala; la ampliación del mercado permite que las inversiones puedan mejorar su potencial de rentabilidad. [il]Fusades considera que para que el CAFTA rinda los frutos esperados, es necesario avanzar en la implementación de la “Agenda Complementaria”, la cual permitirá lograr un sólido incremento de la productividad y, por ende la competitividad salvadoreña.  Presentación Carlos Orellana Merlos “Comercio El Salvador-Estados unidos luego del CAFTA: evaluación del impacto arancelario"  http://www.fusades.org/?art=2110Compartir | [il] El menor crecimiento de nuestra economía respecto a los socios regionales es el resultado del desempeño positivo del sector externo y por la contracción de la demanda interna.La economía mundial se expande, más de lo proyectado:• El PIB global aumentó en 5%, y se espera una moderación en 2011.• Estados Unidos mejoró su desempeño 3% y las perspectivas de 2011.• América Latina creció 6.0%, pero El Salvador ocupó el penúltimo lugar. Similar comportamiento se espera en 2011.Las exportaciones crecen aprovechando el incremento de la demanda mundial.• Las exportaciones e importaciones aumentaron en 17.8%.• Las exportaciones no tradicionales se dinamizaron 20.1%, maquila 16.8% y tradicionales 7.6%.• Las importaciones de combustibles se incrementaron en US$352 millones.• Las remesas experimentaron un crecimiento moderado. • Los sectores exportadores recibieron más crédito bancario.La demanda interna siguió contrayéndose, y redujo el crecimiento de la economía.• El PIB trimestral acumulado a septiembre creció 0.4%, siendo inferior que el de los demás países de Centroamérica.• El Indicador de Ventas de FUSADES es positivo en el cuarto trimestre, superando dos años de tasas negativas.• La industria recuperó fuertemente las ventas, impulsadas por las exportaciones; mientras comercio y construcción siguen negativos al depender de la demanda interna. [il]• El clima de inversión continuó siendo negativo, debido principalmente a la incertidumbre económica y política, y la delincuencia. • La inversión no contribuyó al crecimiento, mientras que en América Latina su contribución fue positiva.La falta de recuperación del empleo y el aumento de precios, afectó negativamente el bienestar de los hogares.• El empleo formal (ISSS) se encuentra por debajo de los niveles de 2008, aunque los empleos industriales crecieron.• Los precios mundiales de alimentos y combustibles se incrementaron, y se proyectan altos en 2011.• La inflación aumentó en 2.1%, impulsada por alimentos 7.9% y transporte 3.4%.La trayectoria de la deuda pública se deterioró con respecto al año pasado, debido a las bajas perspectivas de crecimiento económico.• Sin cambios en la política fiscal, la deuda del sector público no financiero subiría a 66.7% del PIB en 2015.• Para corregir esta tendencia, se necesita un ajuste de 4.3% de 2011 a 2015. Sin embargo, falta disciplina fiscal y la tendencia en el gasto público muestra un deterioro en su composición:• En 2010 las transferencias corrientes—incluyendo subsidios—, estuvieron US$151.4 millones arriba de la meta acordada en marzo de 2010 con el FMI; pero el gasto de capital terminó con una ejecución menor en US$130.5 millones por debajo de lo planteado por dicho acuerdo. [ir]• Para 2011 se han decretado incrementos de plazas y salarios públicos, aumento de la pensión mínima, alza en la transferencia a los municipios por medio del FODES, y se posterga la focalización de los subsidios.Las tendencias anteriores pueden mejorar si se recupera el crecimiento económico y mejora la disciplina fiscal. La clave es la inversión e iniciativa privada de grandes y pequeños:• Recuperar confianza y clima de inversión.• Mejorar seguridad ciudadana. • Agenda de competitividad para el país.Además de mejorar el crecimiento, para recuperar la disciplina fiscal y la eficiencia del Estado, se requiere:• Aumento gradual en la recaudación fiscal.• Racionalización de gasto de acuerdo con posibilidades.• Optimización de recursos públicos para apoyo a los más pobres y necesitados.• Aumento de inversión vía concesiones Dr. Álvaro Trigueros "Balance Fiscal " Informe de Coyuntura Económica Cuarto trimestre de 2010   Dra. Amy Angel "Panorama del Sector Agropecuario " Informe de Coyuntura Económica Cuarto trimestre de 2010    Lic. Pedro Argumedo "Panorama Económico y Clima de Inversión" Informe de Coyuntura Económica Cuarto trimestre de 2010   Lic. Álvaro Guatemala Introducción Informe de Coyuntura Económica Cuarto trimestre de 2010http://www.fusades.org/?art=2073Share | [il]Durante el año anterior, la Comisión Financiera de la Asamblea Legislativa, avanzó en el análisis del proyecto de Ley de Supervisión y Regulación del Sistema Financiero, pero no fue posible concluirlo, dada la complejidad de la materia que se está regulando y los cambios significativos que implicaría en la regulación y supervisión financiera del país, elementos fundamentales para la estabilidad de este importante sector, por lo que la Comisión decidió que retomaría esta tarea al iniciar el nuevo año. El proyecto plantea modificar sustancialmente la estructura de regulación y supervisión financiera, reorganizando las funciones que corresponderían a la nueva Superintendencia del Sistema Financiero (SSF) –resultante de integrar las actuales de Valores, Pensiones y del Sistema Financiero– tendría facultades de supervisión (individual y consolidada) y sancionatorias; al Banco Central de Reserva (BCR), le correspondería la aprobación de normativa técnica que se emite con base en las leyes aplicables a bancos, mercado de valores, seguros, pensiones, etc.; ambas instituciones integrarían el Sistema de Regulación y Supervisión Financiera, cuyo objeto será preservar la estabilidad del sistema financiero salvadoreño, así como velar por su eficiencia y transparencia. Se crearía un Comité separado de la SSF, para resolver las apelaciones que presentaren las entidades supervisadas   Lo invitamos a descargar el archivo completo del Memorándum.http://www.fusades.org/?art=2062Share | [il] El país requiere alcanzar un equilibrio socioeconómico que permita elevar la calidad de vida de los salvadoreños. • Lo social y lo económico se alimentan mutuamente. La economía contribuye al desarrollo social mediante la generación de empleos e ingresos y el resguardo de la estabilidad macroeconómica; a su vez, el desarrollo social contribuye al crecimiento económico por medio de la formación del recurso humano altamente calificado, la cohesión social y la sostenibilidad. [ir] • Estos vínculos pueden estar equilibrados, y así formar un círculo virtuoso que eleve la calidad de vida de la gente. Pero si estos vínculos están desequilibrados, un país puede caer en un círculo vicioso de bajo crecimiento, disminución del empleo, inestabilidad y deterioro social. El Salvador enfrenta el desafío de construir un círculo virtuoso que eleve la calidad de vida de los salvadoreños.El impacto social de la crisis se manifiesta en mayor pobreza y vulnerabilidad. • El Salvador enfrentó una considerable inflación en los alimentos en el periodo 2007-2008 y una fuerte recesión económica en 2009; estos shocks conllevaron a una mayor pobreza y vulnerabilidad social. • Los hogares salvadoreños, particularmente los pobres, son muy vulnerables frente a la pérdida de empleos. En 2009, aproximadamente cuatro de cada diez hogares urbanos no pobres tenían sólo un perceptor de ingresos y en el caso que esa persona perdiera su empleo, lo más probable es que ese hogar caería en la pobreza. Y esta vulnerabilidad es todavía mayor en los hogares pobres.• El fortalecimiento de las redes de protección social debe ser una prioridad para proteger a los pobres y más vulnerables. Así, se recomienda expandir el Programa Comunidades Solidarias Rurales y construir una red de protección social contracíclica y flexible.Ampliar la equidad en el acceso a una educación de alta calidad es clave para elevar la calidad de vida de los salvadoreños.• La educación en valores es fundamental para que la persona asuma sus derechos y responsabilidades en la vida social, y pueda realizarse como persona y ciudadano, lo cual contribuye  a la cohesión social y al fortalecimiento  de la democracia salvadoreña. La educación exige un esfuerzo sostenible de inversión.• El impacto de la crisis internacional y los factores internos que deprimen la economía generan presiones fiscales que limitan la capacidad nacional para aumentar el gasto público en educación como porcentaje del PIB por encima de su promedio histórico (3%).• Las restricciones fiscales obligan a priorizar entre los múltiples desafíos que enfrenta el sistema educativo, y por ello debe mejorarse la eficiencia y eficacia de la inversión en educación para ampliar la equidad en el acceso a una educación de alta calidad.• Es crucial definir una política integral de financiamiento para la educación que garantice la sostenibilidad de la inversión pública en este sector en el mediano y largo plazo.La inversión en salud: clave para mejorar la calidad de vida de los salvadoreños. • La reforma de salud es necesaria dados los problemas estructurales que enfrenta el sector: fragmentación del sistema, baja cobertura, inequidades en el acceso y deficiencias de calidad. • El presupuesto del MSPAS muestra una tendencia al alza y se asignarán más fondos al primer nivel de atención de salud y a la administración, lo cual es coherente con las prioridades contempladas en la reforma de salud. • La reforma es necesaria, pero es importante determinar su costo y la estrategia integral de financiamiento.La alta criminalidad e inseguridad menoscaban la calidad de vida de los salvadoreños. • El repunte de la epidemia de violencia homicida en 2009 se ha logrado estabilizar en 2010, pero los niveles de homicidios continúan siendo muy altos. • El 26% de las empresas sufrió un hecho delincuencial durante el tercer trimestre en 2010. • La delincuencia e inseguridad es el factor que más afectó desfavorablemente la actividad de las empresas y el clima de inversión en el tercer trimestre de 2010. •El Salvador necesita fortalecer la política integral de seguridad ciudadana y su conducción estratégica. La conservación y protección de nuestros recursos naturales es crucial para mejorar la calidad de vida de los salvadoreños.• El agua representa el recurso renovable más estratégico para mejorar el bienestar de los salvadoreños por sus efectos directos en las mejoras en la salud y educación. La calidad del agua está asociada con enfermedades de desnutrición y raquitismo. Por otra parte, el tiempo dedicado a la recolección de agua aumenta el ausentismo escolar de los niños.• Es importante que el MARN desempeñe su función de regulador, ejecute su gasto en forma transparente y eficiente y logre resultados concretos. • Los principales aumentos del presupuesto del MARN se deben a la presencia de fenómenos naturales: un enfoque reactivo. Hasta octubre el MARN había ejecutado un monto de US$5.9 millones, apenas 34% del presupuesto modificado de US$17.5 millones para 2010. [ir]Lograr un equilibrio adecuado entre lo social y lo económico puede formar un círculo virtuoso que conlleve a mejorar la calidad de vida de los salvadoreños, particularmente de los más vulnerables.  Las políticas públicas deben contribuir a aumentar las oportunidades, la seguridad y la legitimidad y así servir de soporte de este equilibrio socioeconómico. [il] Galería de Fotos  http://www.fusades.org/?art=2045Share | [il] La Fundación Salvadoreña para El Desarrollo Económico y Social (Fusades) a través de su Departamento de Estudios Económicos y Sociales (DEES) presentó a la nación salvadoreña los resultados del Informe de Coyuntura Económico julio-septiembre de 2010. La presentación se centro en tres aspectos económicos: Clima internacional y sector externo, Crecimiento económico y clima de Inversión, así como la Situación Fiscal. La producción y el empleo en 2010 son menores que en 2007; la recuperación económica es frágil. Al segundo trimestre de 2010 el PIB real es menor que • El de 2007, aunque muestra leve mejora comparado con el cuarto trimestre de 2009 (gráfica). La leve recuperación observada durante el segundo • Trimestre de 2010 muestra señales de agotamiento en el tercer trimestre, al referirse a indicadores de corto plazo como el IVAE y los empleados cotizantes al ISSS. El empleo formal en el sector privado mostró una • Recuperación hasta junio de 2010, pero en julio y agosto ha retrocedido levemente. El número de cotizantes del sector privado en el ISSS se encuentra debajo del de diciembre de 2007.El indicador de ventas de la Encuesta de Dinámica • Empresarial de Fusades al tercer trimestre de 2010 alcanza un valor de -13.3, es decir que el número de empresas que reportan ventas menores es mayor que las que reportan ventas mayores al mismo período el año anterior.La demanda externa es favorable para el crecimiento, pero se puede debilitar.Las exportaciones e importaciones crecieron 15.9% y • 18.5%, respectivamente.Hay señales que la recuperación en Estados Unidos será • Débil y que la tasa de desempleo permanecerá alta por un buen tiempo.Las remesas familiares han crecido 2.3% hasta septiembre • 2010, y la tasa de desempleo hispano subió a 12.6% en octubre comparado con 12.1% en julio.La demanda interna refleja ajustes de gasto en familias y empresas.Se mantiene alta la inseguridad y la incertidumbre • Económica y política, afectando negativamente el clima de inversión y la demanda interna.Los hogares han experimentado • Shocks como el incremento en precios de petróleo (42%), aumentos en precios de servicios y tasas municipales.Los indicadores de inversión muestran que aumentó • En los primeros meses del año, pero el tercer trimestre refleja nuevamente una tendencia negativa. Se mantiene en niveles similares a los de 2006. El desafío principal es la competitividad y la creación de empleos. El país ha retrocedido en los últimos años algunos • Peldaños en la competitividad a escala mundial, esto se convierte en el principal desafío para mayor crecimiento económico y más creación de empleos. Por ejemplo:El Índice Global de Competitividad presentado en • 2010-2011 muestra que El Salvador retrocedió de la posición 77 a la 82 con respecto al año anterior.El Índice de •Doing Business del Banco Mundial de 2011 refleja que el país retrocedió de la posición 80 a la 86.El alto nivel de endeudamiento público requiere de un ajuste fiscal combinado.Los bajos niveles de actividad económica han tenido •Un impacto negativo sobre la recaudación tributaria. En 2010 es estima que la recaudación quedará corta en alrededor de US$160 millones.De 2007 a 2010 se estima que el gasto del Sector Público • No Financiero aumentará 25%, mientras que el PIB nominal aumentará 7% en los mismos tres años. El gasto público como porcentaje del PIB pasó de 19.1% • del PIB en 2007 a 22.1% del PIB en 2010. Ello implica un incremento de 3 puntos del PIB.La deuda pública total pasó de 42.5% del PIB en • Diciembre 2007 a 51.8% a agosto de 2010. Sin un debido ajuste en las finanzas públicas la trayectoria de la deuda es insostenible.El ajuste requerido para estabilizar la deuda pública • Debe combinar esfuerzos por incremento de ingresos y límites al crecimiento del gasto, y hacer un uso más eficiente de los recursos. PIB trimestral y cotizantes del sector privado  Conferencia de Prensa: Presentación Informe de Coyuntura Económica Tercer trimestre de 2010   http://www.fusades.org/?art=2040Share | [il]La Fundación Salvadoreña para el Desarrollo Económico y Social, FUSADES, en alianza con el Instituto Centroamericano de Administración de Empresas, INCAE y la Asociación Nacional de la Empresa Privada, ANEP, presentaron los “Resultados y análisis del Informe Global de Competitividad del Foro Económico Mundial 2010-2011”. El Informe Global de Competitividad se elabora anualmente, siendo INCAE el socio regional que apoya en la construcción de los indicadores y en la difusión de los resultados. El informe de competitividad analiza las políticas y factores que determinan la productividad de las economías y que definen el potencial de crecimiento y prosperidad de los países. El informe evalúa 139 naciones, utilizando estadísticas nacionales e internacionales, y la Encuesta de Opinión Ejecutiva que se realiza a más de 13,500 empresarios en todo el mundo.La alianza entre INCAE, FUSADES y ANEP, se establece con el propósito de realizar un seguimiento sobre los factores que determinan la productividad de la economía salvadoreña, para colaborar con el gobierno y el sector privado en definir una agenda concertada de acciones para mejorar las perspectivas de crecimiento económico, que se traduzcan en más empleo y mejores remuneraciones. Los resultados de El Salvador continúan mostrando un deterioro de su competitividad, [ir]ya que se sitúo en la posición 82, retrocediendo 5 lugares respecto a 2009, y alejándose cada vez más de la mejor posición que logró en 2003 cuando se ubicó en el lugar 48. Los principales problemas que deterioran la competitividad salvadoreña tienen que ver con la transparencia de sus instituciones, sobre todo el impacto del crimen y la violencia, la baja calidad del sistema educativo, el débil ambiente para promover la innovación empresarial y la inestabilidad política. A continuación se destacan las principales áreas en que se deberá mejorar y las que deben conservar o mejorar para seguir progresando:I. Desventajas El pilar institucional enfrenta serios desafíos, principalmente por los elevados costos económicos y sociales que provoca el crimen y la violencia, adicionalmente prevalecen las preocupaciones relacionadas con la eficiencia del sistema judicial y del gobierno. Deficiencias en la calidad de la educación, específicamente en la tasa de matrícula secundaria y terciara, acceso de internet en las escuelas, la calidad de las escuelas públicas y la enseñanza de ciencias y matemáticas. Pilar de innovación empresarial, el país muestra un rendimiento poco favorable que impide el desarrollo de nuevos negocios a partir de la investigación y desarrollo locales.. II. Ventajas En la infraestructura, se mantiene una ventaja competitiva en la calidad de las carreteras, la infraestructura aeroportuaria y la penetración de la telefonía celular. En el aspecto macroeconómico, las ventajas competitivas del país se encuentras los bajos márgenes de intermediación financiera y la baja tasa de inflación mientras que la tasa de ahorro nacional se percibe como una desventaja, al igual que el endeudamiento público. El desarrollo del mercado financiero de El Salvador tiene como sus principales ventajas la solidez bancaria y las pocas restricciones a los flujos de capital. Mientras tanto, la escasez de capital de riesgo, la capacidad de financiamiento a través del mercado accionario y la regulación de la bolsa de valores son percibidas como desventajas. [il]En el ámbito Centroamericano, Panamá bajo dolarización es la economía más competitiva de Centroamérica, ubicándose en la posición 53 a nivel mundial, sólo superado por Chile en América Latina. Las fortalezas competitivas de Panamá se explicaron por mejoras en la infraestructura, fortalecimiento de la estabilidad macroeconómica y la atracción de inversión extranjera. Costa Rica ocupó la posición 56, siendo sus ventajas la calidad de su sistema educativo, la transparencia de sus instituciones y la sofisticación e innovaciones en las empresas. Guatemala se sitúo en el lugar 77, superando por primera vez a El Salvador, sus ventajas estuvieron relacionadas a la mejora macroeconómica y desarrollos en la infraestructura, aunque afectada por la transparencia institucional, calidad del sistema educativo y el crimen y violencia. Mientras que Honduras cae al lugar 90, siendo afectada por la inestabilidad política, deterioro macroeconómico y criminalidad. Por último, Nicaragua se ubicó en el lugar 112, afectada por la calidad de las instituciones, la burocracia, pobre funcionamiento de los mercados y calidad de la educación. http://www.fusades.org/?art=2033[il]La  demanda  internacional  continúa  recuperándose,  aunque  de manera más lenta. La economía de Estados Unidos sigue creciendo pero más  despacio:  3.7%  y  2.4%  en  el primer  y  segundo  trimestre, respectivamente, esperándose que crezca 3.3%  en 2010.El  desempleo hispano  está  reduciéndose  ligeramente,  aunque aún es elevado (12.1%) y continuará así el resto del año. Existen  riesgos  para  las  perspectivas  económicas mundiales:  coyuntura  europea  y  tendencia  al  alza  en  la cotización internacional del petróleo.La mejora en el entorno mundial sigue teniendo efectos positivos en el sector externo nacional, salvo por el  incremento en el precio del crudo. Los ingresos por remesas familiares presentan un modesto incremento  de  2.5%  a  julio  de  2010,  y  contrasta  con  la pronunciada reducción de 10.8% del año anterior. A fines de marzo, la inversión extranjera directa mostró un saldo acumulado de US$6,117 millones, levemente mayor que el nivel que había al cierre de 2009.Hubo  un  incremento  de  13.6%  en  las  exportaciones durante el período enero-junio de 2010; mientras que éstas decrecieron  16.5%  en el mismo período del  año pasado. Asimismo,  se observa una  recuperación particularmente de las exportaciones no tradicionales. Las  importaciones  totales  han  aumentado  también  en 18.3%,  desempeño  opuesto  al  registrado  en  2009.  Las compras de bienes  intermedios  son  las que  crecen más aceleradamente,  y  no  se  debe  sólo  al  petróleo  y  sus derivados. Los bienes de capital reportan todavía una leve reducción acumulada de 2.6%.La economía salvadoreña ha entrado en una fase de recuperación, la cual es aún débil.  El  análisis de  28  indicadores mensuales  relevantes de  la actividad económica en El Salvador muestra a 27 de ellos con una tendencia positiva: han aumentado su nivel por lo menos durante tres meses después de tocar fondo, y en promedio,  todas estas variables han crecido durante 6.4 meses. Lo anterior permite afirmar que la economía salvadoreña ya  salió  de  la  recesión  y  ha  entrado  en  la  fase  de recuperación.Para  fortalecer  la  recuperación  económica  se  necesita  aumentar la confianza y una mayor  seguridad,  lo cual contribuiría a mejorar significativamente el clima de  inversión. Con base en  las encuestas de Fusades a las empresas y consumidores, se encontró que:  La confianza de los consumidores continuó con tendencia a la baja, llegando a niveles menores a las de hace un año; mientras que la confianza de los empresarios se mantiene baja, aunque a un nivel mayor que un año atrás. La percepción de los empresarios sobre el clima de inversión se mantiene desfavorable desde hace más de dos años y el indicador de inversión continúa siendo negativo.La delincuencia e inseguridad es el factor que más afectó negativamente el clima de inversión en el segundo trimestre en 2010, y se mantiene en esta posición por tres trimestres consecutivos. Y  la  incertidumbre económica y política se mantiene como el  segundo  factor que más  influye en  la percepción desfavorable del clima de inversión.Las restricciones fiscales son fuertes y el endeudamiento es creciente, de manera que la capacidad gubernamental para realizar estímulos a la economía es limitada. El  endeudamiento  público  se  encuentra  en  su  posición  más alta desde 1993, alcanzando un 53% del PIB en 2009, o US$11,173.5 millones. Este  nivel  de  deuda  es  elevado  para  un  país  como  El  Salvador,  e  implicó  un  pago  de  intereses  de  US$531 millones para el Sector Público no  Financiero  (SPNF),  lo cual es superior, por ejemplo, a la ejecución del Ministerio de Salud que fue de US$422 millones.A junio de 2010 se está logrando la meta de déficit fiscal establecida en el Acuerdo Stand By que el gobierno firmó con el Fondo Monetario Internacional (FMI). El déficit fiscal al primer semestre pasó de US$472 millones en 2009 a US$301 millones en 2010. Esto ha sido posible por  un  incremento  en  los  ingresos  totales  del  SPNF en US$185.3 millones  y  un  incremento  de  sólo US$14.4 millones en el gasto público. Los ingresos tributarios netos crecieron US$141.3 millones, favorecido,  en  parte,  por  el  incremento  del  precio  del petróleo  y  por menores  devoluciones.  Las  donaciones subieron  US$43.8  millones,  en  buena  medida  por  la ejecución del proyecto Fomilenio.El gasto corriente aumenta y el gasto de capital disminuye.  El gasto corriente, el cual  incluye subsidios como el gas y la electricidad, aumentó US$30.8 millones, mientras que el gasto de capital ha bajado en US$10.2 millones. Se estima que el subsidio al gas licuado se incrementó en US$35.7 millones, pero  los gastos  en  educación,  salud  y obras públicas bajaron US$27.2 millones, US$9.2 millones y US$20.5 millones, respectivamente.El  sistema  bancario  continúa  solvente  y  con  amplia  liquidez  para apoyar una reactivación ordenada. La solvencia medida por el coeficiente patrimonial alcanzó  17.2% en junio, superior al 12% requerido por Ley. La liquidez se amplió, estimada por el coeficiente de liquidez  neta alcanzó 42.9%, siendo mayor al parámetro 17%.La  mora  continuó  subiendo  a  4.1%,  concentrada  principalmente  en  los  sectores  consumo,  vivienda  y comercio. El  crédito  bancario  continuó  contraído  4.5%  al  primer  semestre.En  suma,  la  economía  salvadoreña  ha  entrado  en  una  fase  de recuperación,  la  cual  es  aún  débil  y para  fortalecerla  es  necesario aumentar la confianza y mejorar la seguridad.   Presentación de Informe de Coyuntura Económico segundo trimestre de 2010  http://www.fusades.org/?art=1976[il]Con el apoyo del Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo de Canadá (IDRC, por sus siglas en inglés), la Fundación Salvadoreña para el Desarrollo Económico y Social (Fusades), coordinó el proyecto “El impacto del salario mínimo en los mercados laborales de Centroamérica: Un análisis comparativo de Costa Rica, El Salvador y Nicaragua”. El objetivo del proyecto es evaluar el impacto de la legislación de salario mínimo en el bienestar de los trabajadores y sus familias en Centroamérica, específicamente determinar si este tipo de intervención de política pública es una herramienta efectiva o no, para contrarrestar la desigualdad y la pobreza.Este día se presenta el estudio: “El impacto de los salarios mínimos en el mercado de trabajo de El Salvador”, elaborado por el doctor Tim Gindling de la Universidad de Maryland Baltimore County, y los economistas de Fusades, el Máster en Finanzas, José Andrés Oliva, y el Doctor Álvaro Trigueros-Argüello. Éste es el único estudio con evidencia estadística detallada sobre el salario mínimo en El Salvador, y cumple con el objetivo de informar de manera profunda sobre el tema para aquellos que tomen decisiones en el tema. Un trabajo similar se presentó en marzo en Nicaragua con la Fundación Internacional para el Desafío Económico Global (Fideg), y otro se presentará en Costa Rica junto con la Universidad de Costa Rica el 17 de junio de 2010.• En Costa Rica, Nicaragua y El Salvador, el salario mínimo en relación con el salario promedio en cada país es mayor que el promedio de América Latina y es alto respecto al resto del mundo. En América Latina, el salario mínimo como porcentaje del salario promedio oscila entre valores ligeramente inferiores al 20%, como es el caso de Uruguay, y valores cercanos al 75%, como en Paraguay (Cunningham (2007)). En este rango, se calculó que para Costa Rica la relación es de 60% en 2001-2007, para El Salvador 61% en 2006-2007, y para Nicaragua 53% en 1998-2006; lo cual los ubica arriba del promedio de América Latina. Estos valores son bastante más altos que los que se encuentran en países más desarrollados, donde la relación salario mínimo sobre salario promedio es más baja.Debido al alto grado de informalidad en los tres países, el alcance de la política del salario mínimo es muy limitado, como herramienta para contrarrestar la desigualdad y la pobreza.• A un segmento grande de trabajadores no le aplica la legislación del salario mínimo. A los trabajadores por cuenta propia, familiares no remunerados o patronos no les puede aplicar la legislación del salario mínimo porque sus ingresos no provienen de un salario. Estos representan 30% de los ocupados en Costa Rica, 46% en El Salvador, y 59% en Nicaragua (promedio de los períodos antes señalados).• Aun en el sector cubierto por la legislación, el incumplimiento es elevado, especialmente en los sectores donde hay más informalidad. El porcentaje de los que ganan por debajo del salario mínimo en el sector privado cubierto en Costa Rica es de 21%, en El Salvador 17% y en Nicaragua, 23%. Destaca que el incumplimiento es mayor en los sectores donde hay más informalidad; por ejemplo, para las microempresas el porcentaje de los que ganan menos que el salario mínimo en Costa Rica es de 32%, en El Salvador 30% y en Nicaragua 32%.Hallazgos específicos en El Salvador: Sobre la legislación:• El artículo 147 del Código de Trabajo introduce una distorsión en la contratación laboral al imponer un brinco en el salario mínimo para los que trabajan seis o siete horas por jornada. Esto restringe la contratación formal entre este número de horas, limitando la posibilidad que se realicen contratos mutuamente beneficiosos entre asalariados y patronos.Sobre el salario mínimo y la informalidad:• A uno de cada dos trabajadores no le aplica la legislación del salario mínimo; 48.8% de la población económicamente activa son trabajadores por cuenta propia, familiares no remunerados, patronos o desempleados en 2008. Sus ingresos, si los tienen, son el resultado de actividades productivas y no por la vía salarial.• Aún más, en la otra mitad, o sector cubierto, existe un alto grado de incumplimiento con la legislación del salario mínimo. El 15.6% de los trabajadores en el sector cubierto gana por debajo del salario mínimo, en 2008; y el promedio 2006-2007 fue de 17%.• A mayor grado de informalidad en el sector cubierto, más alto es el nivel de incumplimiento. Sectores que están asociados con mayor actividad informal, son las micro y pequeñas empresas, o cuando los empleos son temporales o por jornada a tiempo parcial. Por ejemplo, en micro y pequeñas empresas el incumplimiento es de 30.1% y 10.7%; entre los trabajadores temporales del sector privado cubierto, el incumplimiento es de 25.9%; y entre los que trabajan a tiempo parcial es de 31.6% (promedios 2006-2007).Sobre quiénes ganan el salario mínimo:• Las personas más propensas a ganar por debajo del salario mínimo tienen menor nivel educativo, son más jóvenes, mujeres y se ubican en zonas rurales. • Las personas más vulnerables no alcanzan a ganar el salario mínimo. Además de las características descritas anteriormente, el estudio cuantifica el impacto de un incremento del salario mínimo en los salarios, el empleo y la pobreza, algo que se puede realizar únicamente con encuestas dinámicas.• Un incremento del salario mínimo aumenta los salarios de aquellos que ganan el salario mínimo. Esto se aplica principalmente para los que trabajan en el sector privado cubierto en forma permanente o a tiempo completo. • Sin embargo, el incremento en el salario mínimo también tiene efectos negativos sobre el empleo, sobre todos los empleados permanentes. Por ejemplo, un aumento de 10% del salario mínimo, disminuye en 10.5% la probabilidad de continuar empleado con carácter permanente en el sector privado cubierto, para quienes ganan el salario mínimo.  Por otro lado, aumenta la probabilidad de pasar a un empleo temporal, lo que da como resultado una precarización del empleo. Igualmente, ante un incremento del salario mínimo, se reduce la probabilidad de encontrar un trabajo en el sector privado cubierto, es decir que se reducen las contrataciones.•  Un incremento del salario mínimo aumenta la probabilidad de salir de la pobreza relativa si el jefe de hogar es hombre y gana cerca del salario mínimo, o si hay también miembros no jefes hombres que trabajan en el hogar, o dos o más personas trabajando; sin embargo, se reduce la probabilidad de salir de la pobreza si la persona que trabaja es una mujer, o no es jefe de hogar, o si sólo una persona trabaja. En este sentido, los resultados son mixtos; pero la variable relevante en la composición del hogar es si hay dos o más perceptores de ingreso al interior del mismo.Sugerencias de política (resumidas)Políticas que facilitarían la administración del salario mínimo:• Que el salario mínimo se fije por hora. Se recomienda una nueva redacción para el artículo 147 del Código de Trabajo.• Establecer un único salario mínimo. En la actualidad hay cuatro.Políticas más efectivas para contrarrestar la pobreza:• Las políticas sociales se deben concentrar en programas específicos de atención a la pobreza y no en el salario mínimo, que tiene un alcance muy limitado.Políticas más efectivas para generar más y mejores empleos:• Crecimiento económico y sostenido.• Educación de alta calidad.• Brindar apoyo para el desarrollo empresarial y crédito en la micro y pequeña empresa.• Nuevos estudios para entender mejor la relación entre informalidad y formalidad. Ver Galería de Fotos  Lic. José Andrés Oliva El impacto de los salarios mínimos en el mercado de trabajo de El Salvador     Dr. Álvaro Trigueros Argüello El impacto de los salarios mínimos en el mercado de trabajo de El Salvador http://www.fusades.org/?art=1959[il]La Fundación Salvadoreña para el Desarrollo Económico y Social, Fusades, a través del Departamento de Estudios Económicos y Sociales, DEES, llevaron a cabo el conversatorio denominado: “Prevención de la violencia armada” que contó con la participación de la experta internacional Doctora Rebecca Peters, Directora de la “Red Internacional de Acción de Armas Pequeñas”, (IANSA por sus siglas en Inglés), que es el movimiento global en contra de la violencia armada. La visita de la Doctora Rebecca Peters se enmarca en la Primera Semana de la Prevención de la violencia armada, y en un contexto delicado por las altas cifras de homicidios que se registran a nivel nacional, la mayoría de estos crímenes son realizados con armas de fuego.“La epidemia de violencia que enfrenta El Salvador se ha agudizado desde finales de 2008, la tasa de homicidios durante el año 2009 fue de 71 hechos por cada 100,000 habitantes, siete veces mayor al umbral que establece la OMS para declarar epidemia de violencia homicida, nuestro país, lamentablemente posee una de las tasas más altas a nivel mundial”, manifestó el Dr. Rafael Pleitez, Gerente de la Sección Social del Departamento de Estudios Economicos y Sociales, DEES, de Fusades.Con base en el enfoque epidemiológico de la violencia, la regulación de las armas de fuego debe considerarse como punto clave en una política integral de seguridad ciudadana, como lo planteó Fusades en el año 2006, reiteró el  Dr. Rafael Pleitez.                         Uno de los temas analizados en el conversatorio fue las experiencias internacionales que han sido más efectivas en el control efectivo de la tenencia y portación de armas de fuego, lo cual ha contribuido a la reducción de la violencia homicida, comentó la Doctora Rebecca Peters.La realización de este conversatorio con representantes del sector privado representó un esfuerzo por parte de Fusades para generar espacios de diálogo y debate, con lo que se espera contribuir a impulsar políticas claras que logren minimizar los crecientes índices criminales que enlutan la sociedad y entrampan el crecimiento económico del país.http://www.fusades.org/?art=1951[il]En términos generales la demanda mundial se está incrementando•    La economía de Estados Unidos está recuperándose.  Ha crecido 3.2% en el primer trimestre de 2010 y se espera que crezca 3.1% en el año.•    El desempleo estadounidense es alto, pero está bajando levemente.•    No obstante, hay riesgos a la baja en el panorama económico mundial: situación en Europa, particularmente crisis de Grecia y tendencia alcista en el precio internacional del petróleo.La mejoría del entorno internacional está teniendo efectos favorables sobre el sector externo de El Salvador•    Las entradas de remesas familiares han mostrado, a inicios del año, un ligero aumento de 0.6%; el reciente comportamiento representa ya una estabilización en relación con la significativa caída de 7.6% del año pasado. La inversión extranjera directa (IED) registró, al cierre de 2009, un saldo acumulado de US$6,015 millones, modestamente superior al nivel que existía a finales de 2008; sin embargo, los flujos netos han sido inferiores.•    Ha habido un aumento de 12% en las exportaciones durante el período que se analiza, comportamiento diametralmente opuesto al registrado a comienzos de 2009. Se observa un alza en las exportaciones dirigidas fuera de Centroamérica, pero, sobre todo hacia la región, dado que los otros países centroamericanos se encuentran recuperándose.•    Las importaciones totales han reportado también un crecimiento de 12.8%, desempeño contrario al del año anterior. Los intermedios son los que más crecen, no solo crudo y derivados, sino incluso, otros insumos para diversas actividades de producción.No obstante lo anterior, la importación de bienes de capital reportan una contracción de 8.8%, sumada a la significativa reducción anterior de 15.4%; esto, como resultado del adverso clima para la inversión privadaDelincuencia e incertidumbre entrampan la inversión privada. Con base en los resultados de la Encuesta Dinámica Empresarial, el indicador de inversión se deterioró significativamente desde el primer trimestre de 2009, y desde entonces se mantiene en los niveles más bajos de los últimos 20 años. Además, la percepción de los empresarios sobre el clima de inversión tendió a hacerse más desfavorable durante el primer trimestre de 2010. •    La delincuencia se convirtió en el principal factor que afectó desfavorablemente el clima de inversión en el cuarto trimestre de 2009; y de nuevo, este factor fue el que más afectó negativamente el clima de inversión durante el primer trimestre de 2010. •    La incertidumbre política y económica es señalada por los empresarios como el segundo factor que más afectó el clima de inversión durante el primer trimestre de 2010.La recesión económica continuó durante el primer trimestre de 2010 y lleva 20 meses hasta marzo. Además, la posible recuperación económica será débil y frágil si no mejora el clima de inversión.  •    La economía se contrajo 3.5% en 2009 y durante los primeros meses de 2010 continuó con tendencia a la baja. En febrero, el Índice del Volumen de la Actividad Económica (IVAE) cayó 1.2%, a diferencia de los demás países centroamericanos que muestran tasas positivas. •    Las encuestas de Fusades también muestran que el nivel de actividad de los sectores no agropecuarios privados continuó reduciéndose durante el primer trimestre de 2010. El indicador global de ventas registró un saldo negativo: casi el 56% de las empresas vieron reducidas sus ventas, mientras que aproximadamente 26% lograron incrementarlas. Además, la confianza de los consumidores tiende a la baja, y sus percepciones sobre las condiciones actuales alcanzaron un nivel bastante más bajo que el de principios de 2009.•    Si no mejora el clima de inversión, por medio de mayor seguridad y confianza, la nueva inversión continuará entrampada, por lo cual la posible recuperación sería débil y frágil.La inversión privada se contrajo en 20.4%, y retrocedió a niveles de hace una década. La inversión privada observó su mayor decrecimiento de -20.4% respecto al 2008, mientras que el año previo había disminuido en -6.6%. El sector público enfrenta un elevado endeudamiento que restringe  las posibilidades de inversión del gobierno. El endeudamiento se explica por la caída de los ingresos y un incremento de los gastos corrientes, que provocó un aumento de la deuda pública a 52% del PIB en 2009. El déficit fiscal a febrero de 2010, es similar al del mismo bimestre en 2009, resultado de una similar recaudación y el mantenimiento del gasto. •    En los primeros meses la recaudación bruta ha crecido 1.2%, pero el desempeño es débil por tres razones: i) el incremento del precio del petróleo explica parte del aumento; ii) la economía continúa en recesión y, por tanto, otros impuestos como el de la renta y los específicos han rendido menos ingresos; iii) las pérdidas de las empresas en 2009, afectarán la recolección del impuesto sobre la renta. •    El gasto público ha contribuido al deterioro fiscal. En el bienio 2008-2009 la partida salarial del SPNF creció 17%, los subsidios generalizados 70.2%; esto explica la mayor parte del deterioro fiscal. A febrero de 2010 las remuneraciones han aumentado 2.2%, el gasto en bienes y servicios subió 15.6%, y el de capital 2.5%.El sistema bancario se mantiene solvente y líquido, pero afectado por el crecimiento de la mora•    El coeficiente patrimonial aumentó a 16.8% en febrero, sustancialmente arriba del mínimo de 12% requerido por Ley. •    Los bancos continúan exhibiendo amplios niveles de liquidez en los primeros meses del año, el coeficiente de liquidez neto alcanzó 41.8% a febrero.•    La mora del sistema bancario sigue alta, 3.9% en febrero, y la calidad de la cartera de crédito sigue deteriorándose.•    La incertidumbre limita las inversiones privadas, provocando que el crédito al sector productivo se contraiga en 10.7%, descendiendo su monto a niveles de 2005. Finalmente, los indicios de recuperación de la economía mundial representan una buena oportunidad para reactivar la economía nacional, pero será clave:•    Mejorar el clima de inversión, reducir la incertidumbre de las políticas públicas y disminuir los niveles de inseguridad pública.•    El reciente acuerdo firmado con el Fondo Monetario Internacional es una buena medida en esta dirección.http://www.fusades.org/?art=1921[il]La Fundación Salvadoreña para el Desarrollo Económico y Social, Fusades, a través del Departamento de Estudios Económicos y Sociales, DEES, realizó el conversatorio: “Democracia, transparencia y desarrollo: hacia un pacto fiscal”, en el cual participaron el Lic. Rafael Barraza, Director de la Escuela Superior de Economía y Negocios, ESEN; el Dr. Manuel Enrique Hinds, Consultor; el Dr. Roberto Rubio, Director Ejecutivo de la Fundación Nacional para el Desarrollo, FUNDE y el Dr. Roberto Rivera Campos, Director del Departamento de Estudios Económicos y Sociales, DEES, de Fusades.En el conversatorio se mencionó que antes de establecer un pacto fiscal es indispensable la focalización de subsidios, la aprobación de la Ley de Transparencia y el fortalecimiento institucional. Además, el pacto fiscal propuesto por el Ejecutivo necesariamente debe estar fundamentado en cinco ejes principales que se resumen en equidad, eficiencia, transparencia, sostenibilidad e institucionalidad.Por otro lado, el deterioro fiscal presenta una inmejorable oportunidad para construir unas finanzas públicas sostenibles, equitativas, transparentes y legítimas, que contribuyan al desarrollo de los salvadoreños. Este conversatorio ha sido de utilidad para aclarar los conceptos de un Pacto Fiscal, sobre todo, la integralidad del mismo la cual es un requisito ineludible. Asimismo, la conversación ha dejado clara la posición de que el Gobierno debe iniciar un diálogo concreto y enfocado con las fuerzas productivas del país para determinar las necesidades y proponer las acciones complementarias a los requisitos antes mencionados. El doctor Rivera Campos, Director del Departamento de Estudios Económicos y Sociales, DEES, hizo énfasis en “las propuestas contenidas en la Estrategia quinquenal 2009-2014 de la Fundación, presentada hace 18 meses, las cuales pueden servir de base para iniciar el diálogo”.Recalcó que debe haber un gasto público eficiente y eficaz, focalizado hacia objetivos claros, de subsidios directos explícitos y de fácil control y concentrado en las actividades que le competen al Estado de acuerdo con su papel subsidiario.En el estudio “Hacia una economía de mercado en El Salvador”, presentado por el DEES, se menciona que la economía de mercado debe ser:•    Equitativa: para que personas con iguales ingresos paguen los mismos impuestos, independientemente de la fuente de donde provengan.•    Neutra: en el sentido de no utilizar la política como un medio para redistribuir ingresos, sino que como un medio para financiar el gasto; además de no distorsionar la eficiente asignación de los recursos productivos.•    Eficiente: para que se pueda controlar la ejecución y evitar la evasión; es decir, simple, de fácil administración y de aplicación general.Los panelistas estuvieron de acuerdo en que se debe hacer un pacto fiscal integral, y no sólo uno tributario.  Consideraron que se debe lograr consenso tanto en las metas como en las acciones concretas para lograrlas.  Finalmente, todos los participantes manifestaron que sin crecimiento económico, ni el progreso social ni las finanzas públicas serán sostenibles.Ver Videos Presentación Ing. Manuel Enrique Hinds Presentación Lic. Rafael Barraza Presentación Dr. Roberto Rubio Presentación Dr. Roberto Rivera Campos Ver Galería de Fotos http://www.fusades.org/?art=1918[il]La Fundación Salvadoreña para el Desarrollo Económico y Social (Fusades) presentó el informe trimestral de Coyuntura del cuarto trimestre de 2009.En dicho informe se pronostico que la recuperación de la economía salvadoreña sigue siendo incierta. Los economistas de Fusades en el informe presentaron tres áreas de análisis: el Balance Macroeconómico, el Clima de Inversión y el Panorama Financiero.Entre los hallazgos más destacados de la investigación se encuentra que en  2009 la economía redujo su crecimiento anual en -3.3% y que la recesión económica lleva 17 meses hasta diciembre de 2009 y ha afectando a todos los sectores.Algunos indicadores, como las remesas familiares, reflejaron una reducción en $323 millones de dólares, también disminuyeron las exportaciones en $765 millones y las importaciones en $2,374 millones, durante el último trimestre del año pasado, comparado con el mismo período de 2008, generando un significativo impacto en los ingresos de muchas familias.Las cifras negativas marcaron un deterioro en las finanzas públicas, dejando poco margen para una política flexible que pueda responder a la dinámica en la economía nacional, reflejado en el incremento del déficit fiscal de $509 millones de 2008 a $907 millones en 2009 y de la deuda que alcanzó $10,689 millones, equivalente a 50% de la producción nacional anual. Entre octubre y diciembre de 2009, la confianza de los consumidores experimento una mejoría lenta, marcada por una dualidad entre la poca disposición de comprar en el corto plazo, frente a una mejora importante en sus expectativas sobre el futuro de su economía familiar y nacional.Por otro lado, la confianza de los empresarios se mantiene baja y continúan percibiendo el clima de inversión desfavorable, en gran medida, por la delincuencia e inseguridad y la incertidumbre política y económica.La contracción de la economía, a su vez, redujo la demanda de crédito y, por su parte, el aumento de la cartera vencida de 4.2% provocó que los bancos actuaran con normas más prudentes para enfrentar los riesgos crecientes en el otorgamiento de créditos. Sin embargo, el sistema bancario es uno de los sectores que aparece con indicadores de estabilidad, y le permite a los bancos ser actores claves en apoyar una recuperación ordenada del crédito e inversión, positiva para una futura recuperación de la economía nacional.  Presentación Ver videos Declaraciones Lic. Álvaro Guatemala, Director Ejecutivo de Fusades Declaraciones Lic. Pedro Argumedo Gerente de la Sección Microeconómica de Fusades Declaraciones Dr. Rafael Pleitez Gerente de la sección Social de Fusades Declaraciones Dr. Álvaro Trigueros Gerente de la Sección Macroeconómica de Fusades Ver galería de fotos de la presentación  http://www.fusades.org/?art=1858[il]El panorama económico mundial da señales de mejora luego de una grave recesión. El PIB del tercer trimestre de Estados Unidos creció 3.5%, aunque el desempleo sigue alto y se prevé una recuperación moderada. Las proyecciones de octubre del FMI indican que la actividad económica mundial, después de contraerse aproximadamente 1% en 2009, se expandirá en alrededor de 3% en 2010. Aún cuando en otros países se observan señales de recuperación, al tercer trimestre de 2009 los indicadores económicos de El Salvador no reflejan este comportamiento. La economía se encuentra en recesión desde hace 14 meses. Evidencia de ello es el comportamiento negativo en la mayoría de indicadores económicos: De julio de 2008 a agosto de 2009 se perdieron 39,783 trabajos formales, medido por el número de cotizantes en el ISSS. El indicador global de ventas de la Encuesta de Dinámica Empresarial de Fusades muestra signo negativo durante los últimos cinco trimestres, pasando de -0.4 a -54.1. El Índice de Volumen de la Actividad Económica ha caído 10.7% desde su pico en febrero de 2008 hasta agosto de 2009. A pesar de los ajustes anteriores, el sistema bancario mantiene su estabilidad y suficiente liquidez. Las utilidades de los bancos descienden de manera importante, explicado por los menores ingresos por otorgamiento de crédito, menores rendimientos de las reservas de liquidez (cercanas a 0%), y las pérdidas por mora. La banca muestra elevados niveles de capitalización, que le permite enfrentar las crecientes pérdidas por mora. Es probable que en El Salvador la recesión se prolongue aún más. La situación es más complicada por el ambiente de inseguridad ciudadana y la incertidumbre sobre el clima de inversión.Frente a la caída en empleos, ingresos y ventas, familias y empresas han tenido que tomar decisiones difíciles para adaptarse a la nueva situación, reduciendo consumo e inversión: Entre enero-septiembre de 2008 y 2009 el gasto en bienes de consumo duradero importados ha caído 21.8% y el de no duraderos 14.7%; el gasto en bienes de capital  importados cayó 24.6%. En la Encuesta de Dinámica Empresarial de Fusades, el indicador de inversión muestra un saldo negativo desde el segundo trimestre de 2008 (-6.1), y un deterioro considerable en 2009, llegando a -27.7 el tercer trimestre. En el sistema bancario, la cartera en mora ha aumentado de 2.4% en junio de 2008 a 4% en septiembre de 2009. Por otro lado, el sector público muestra un incremento en el gasto acumulado a septiembre, equivalente a 4.2%. Unido a lo anterior, una caída de 9.8% en sus ingresos, eleva el déficit fiscal a US$745 millones. Se espera para al cierre de 2009 un déficit fiscal cercano a 5.6% del PIB.El Proyecto de Ley de Presupuesto 2010 implica que el sector público busca resolver el problema de un creciente déficit fiscal incrementando la recaudación de impuestos en cerca de US$349 millones respecto a 2009, por medio de una reforma tributaria. Sin embargo, no se observa un esfuerzo claro para reducir la brecha por la vía del gasto público. El mismo proyecto, más el anuncio de la introducción de presupuestos extraordinarios, implica que se aspira a un incremento en el gasto público en 2010 equivalente a 13.7% respecto al presupuesto de 2009.Durante una crisis, y ante una reducción de ingresos tributarios, el gobierno enfrenta varias opciones. Fusades considera importante identificar la naturaleza de la disminución en los ingresos tributarios, para distinguir si es temporal o permanente. Si es temporal y moderada, una opción es racionalizar el gasto y financiar el presupuesto con préstamos. Si es permanente, hay que profundizar la racionalización del gasto, financiar con préstamos y más adelante, llevar a cabo una reforma tributaria que no menoscabe la recuperación económica y asegure la sostenibilidad fiscal.El crecimiento económico es fundamental para aumentar la recaudación tributaria. Así como la recesión ha deteriorado los ingresos fiscales, una recuperación del crecimiento económico tendrá un impacto positivo sobre los mismos. Fusades recomienda crear un clima favorable para la inversión, para lo cual es necesario comenzar a percibir resultados en el tema de inseguridad ciudadana, y dar a conocer los planes económicos de mediano y largo plazo. La creación de certidumbre, tendrá el beneficio adicional de generar empleos, crecimiento y más ingresos tributarios. Galería de Fotos http://www.fusades.org/?art=1785[il]El Director del Departamento de Estudios Económicos y Sociales, DEES, de Fusades, Dr. Roberto Rivera Campos, expuso unas reflexiones de frente a los resultados del informe del Índice de Competitividad Global presentado por el INCAE.El Dr. Rivera Campos destacó que el principal problema que enfrenta El Salvador es la productividad, pero añadió que es algo que no solo enfrenta el país, sino toda Latinoamerica. De acuerdo al Informe, El Salvador continua escalando posiciones y actualmente se encuentra en la posición 77 del ranking de 133 países. Aunque señala que el país enfrenta retos como mejoras competitivas en diversas áreas: instituciones, eficiencia del mercado de bienes, tecnología, sofistificación empresarial, mercados financieros e infraestructura. Pero la principal desventaja resulta ser el tema de eficiencia laboral.Mientras que en la encuesta realizada a empresarios del país sobre factores más problemáticos para hacer negocios en El Salvador destaca el crimen y robo.El informe fue presentado por el Centro Latinoamericano para la Competitividad y el Desarrollo Sostenible (CLADS) en asociación con FUNDE, ANEP y FUSADES a altos funcionarios de los tres poderes del Estado, integrantes representativos del sector privado, organizaciones sociales, partidos políticos, academia, cuerpo diplomático, cooperación internacional y otros.El objetivo principal del Informe es crear conciencia en todos los sectores del país sobre el lugar que ocupa El Salvador, dar la pauta sobre aquellos temas en los que hay que poner más énfasis para que el país sea más competitivo, así como las responsabilidades de los diferentes actores para lograrlo.http://www.fusades.org/?art=1777[il]La Fundación Salvadoreña para el Desarrollo Económico y Social (FUSADES) presentó a la nación el Informe Trimestral de Coyuntura II de 2009, analizando los meses de Abril a Junio, con resultados esperanzadores para la economía. La presentación a los suscriptores del SIEL, estuvo a cargo del Dr. Álvaro Trigueros Gerente de la Sección Macroeconómica y Lic. Pedro Argumedo, Gerente de la Sección Microeconómica, del Departamento Estudios Económicos y Sociales  (DEES).Entre las principales conclusiones del Informe, se desprende que hay una recuperación de la confianza en mercados financieros internacionales, y que la economía en Estados Unidos da señales modestas de mejora.En El Salvador, la tasa de crecimiento para los primeros dos trimestres es cercana a -2%. Lo que proyecta una tasa de crecimiento anual alrededor de -2%.Entre los aspctos no muy positivos, concluye que se han perdido 31,490 empleos, la mayoría  en el último trimestre de 2008.Los investigadores señalaron que el alcance de políticas fiscales anti cíclicas es limitado, pero que agilizar la emisión internacional de $800 millones para pago de Letes inyectaría liquidez a la economía.Finalmente, señaló el Dr. Trigueros en los aspectos macroeconómicos, señalaron que para restaurar confianza es necesario presentar metas macroeconómicas y fiscales de mediano plazo, lo cual daría las señales claves que necesita el sector productivo.En el área financiera, las conclusiones principales destacan que el financiamiento del sector privado se redujo, vía créditos de banca local, banca externa y crédito comercial externo.Además, que el crédito local se contrajo, debido a menor actividad productiva, mayor tasa de interés y condiciones más prudenciales de otorgamiento.Las tasas de interés, dijo el Lic. Argumedo, se encuentran altas, explicadas por factores externos (incertidumbre y riesgo país), e internos (aumento mora y letes).El gobierno ha emitido más Letes, a futuro más emisiones, lo cual podría incidir en las tasas de interés.Cerró su presentación señalando que la banca se encuentra bien capitalizada, aunque con mora en aumento, por lo que la banca ha enfrentado prudentemente los riesgos crecientes de la crisis internacional y la debilidad del crecimiento local. Ver Galería de Fotos Ver Video   Presentaciones http://www.fusades.org/?art=1586[il]La Fundación Salvadoreña para el Desarrollo Económico y Social (FUSADES) presentó el Informe Trimestral de Coyuntura enero-marzo 2009. El documento presenta un análisis sobre el comportamiento de los principales indicadores económicos de El Salvador.   El informe señala que la economía salvadoreña mostró una clara tendencia a la desaceleración a lo largo de 2008, lo que tendió a acentuarse durante el primer trimestre de 2009.     La presentación estuvo a cargo del Dr. Roberto Rivera Campos, Director del Departamento de Estudios (DEES) y Lic. Pedro Argumedo, Gerente de la Sección Microeconómica del DEES. Dicho informe se centra en aspectos vitales de la economía: Economía mundial, Comercio Internacional, dinámica de la actividad económica nacional, Finanzas públicas, Dinámica de la actividad económica nacional, Mercados financieros, Economía agropecuaria, Dinámica social y Medio ambiente. Los temas claves en la presentación fueron: los posibles Escenarios Fiscales y el estado de la Banca Salvadoreña. Además se presentó un análisis de la disminución de las remesas y la reducción  de las factura de petróleo. Las conclusiones informe se centraron en el buen manejo de fiscal para los próximos tras años, financiamiento externo, eficiencia gubernamental y eficiencia de recaudación fiscal así como un buen manejo del gasto público. Para encarar la crisis se recomienda la reorientación de los préstamos del Banco Interamericano de Desarrollo y Banco Mundial para financiar el presupuesto de 2009 y negociar préstamos para ajustar las necesidades en el año 2010 y 2011. Además se recomienda conservar el préstamo contingencial del Fondo Monetario Internacional. Ver videos Ver Galería de Fotos                                       Presentación                                                                              http://www.fusades.org/?art=1317[il]El Dr. Rafael Pleitez, Gerente de la Sección Social de Fusades, participó en el Foro "La crisis económica mundial y su impacto en la niñez y adolescencia. Estrategias de afrontamiento", organizado por la Red para la Infancia y la Adolescencia de El Salvador, RIA. El objetivo del foro fue reflexionar sobre las implicaciones de la crisis en los derechos de la niñez e identificar estrategias de afrontamiento. Su ponencia versó obre el "Impacto social y económico de la crisis: Propuestas para lograr una mayor protección social". El foro contó con el apoyo de Save the Children de Suecia, Aldeas Infantiles SOS de El Salvador y Visión Mundial de El Salvador, con la participación de la licenciada Georgina de Villalta, Gerente General de RIA, y del Dr. Raúl Moreno de FESPAD. Al evento asistieron representantes de Ong´s vinculadas al sector social, niños, jóvenes adolescentes y representantes de comunidades del país.Ver Más Ver Galería de Fotos Ver video http://www.fusades.org/?art=1169[il]El Departamento de Estudios Económicos y Sociales, DEES, presentó el IV Informe de Coyuntura correspondiente al trimestre octubre diciembre de 2008. El Dr. Roberto Rivera Campos, Director del DEES, y el Dr. Álvaro Trigueros, Gerente de la sección Macroeconómica, expusieron los principales indicadores de la actividad económica de nuestro país, así como la incertidumbre, riesgo y dinámica del crédito en El Salvador.El Informe destaca las condiciones críticas que enfrentarán las economías, como producto de la crisis financiera internacional. El evento contó con la presencia de representantes del sector privado y de gobierno, gremiales empresariales y academia entre otros. Presentaciones en PowerPoint Presentación: Incertidumbre internacional, riesgo y dinámica del crédito Presentación: Balance Macroeconómico IV trimestre de 2008 Ver Más Ver Galería Fotos Ver Videos Ver Cobertura de Medios de Comunciación Descarga transcripción de  entrevista Programa Ocho en Punto, Canal 33 http://www.fusades.org/?art=1149[il] La Fundación Salvadoreña para el Desarrollo Económico y Social, Fusades y la Escuela Harris de Política Pública de la Universidad de Chicago, anuncian el proceso de selección de becarios (matrícula completa) para el Programa de Maestría en Política Pública en la Universidad de Chicago, el cual iniciará en septiembre de 2009. Para más información  y acceder al formulario de solicitud ingrese aquí http://www.fusades.org/?art=1135[il]Fusades y el Internacional Food Policy Research Institute - IFPRI-, presentaron los resultados preliminares de la evaluación de impacto externa del Programa Red Solidaria.La presentación estuvo a cargo del experto en estudios sociales y económicos Alan de Brauw y la coordinadora local de la evaluación y Gerente del Centro de Investigación de Información de Fusades, Ing. Margarita Béneke de Sanfeliú.El objetivo de dicho proceso de evaluación, es determinar los avances alcanzados en los dos primeros ejes de intervención de Red Solidaria para verificar el cumpliemiento de las metas y retroalimentar las acciones del Programa.   Ver más El Diario de Hoy: Evalúan el impacto de Red Solidaria La Prensa Gráfica: Red Solidaria mejora educación y salud http://www.fusades.org/?art=1128[il]El Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la Fundación Empresarial para la Acción Social (FUNDEMAS) y la Fundación para el Desarrollo Económico y Social (FUSADES) han establecido una alianza para difundir los nuevos modelos de negocios para atender las necesidades y demanda de bienes y servicios de las mayorías (población con ingresos menores a los $300 mensuales), a través del seminario ¨Oportunidades para la Mayoría: Nuevos modelos de negocios para la base de la pirámide¨. ¨Oportunidades para la Mayoría¨ es una iniciativa lanzada por el BID, que utiliza estrategias sostenibles de mercado para hacer llegar los beneficios del desarrollo económico y social a esas mayoría.FUNDEMAS y FUSADES están apoyando está iniciativa para que el sector privado, por medio de las instituciones salvadoreñas, conozca los detalles de este nuevo programa,  que pretende promover un desarrollo inclusivo económico y social para la mayoría de la población y  propiciar la creación de empleo y participación de los productores y consumidores de más bajos ingresos. La representante del BID en El Salvador,  María Carmenza McLean, explicó que la iniciativa promueve y financia nuevos modelos de negocios que permitan la participación de empresas del sector privado, los gobiernos locales y las comunidades en el desarrollo de los países de América Latina y el Caribe, a través de la entrega de productos y servicios de calidad a las mayorías de bajos ingresos. De acuerdo con los criterios del nuevo esquema, los proyectos deberán incluir componentes de impacto sobre el desarrollo y bienestar de las mayorías, ser diseñados para atender las necesidades de las comunidades con esos ingresos y con evidencias de que existe un valor agregado para la población seleccionada. Deben ser innovadores, ya sea para un mercado ó país específico y con impactos ambientales positivos.Por su parte, el presidente de FUNDEMAS, Roberto Murray Meza  afirmó que,  "los negocios con la base de la pirámide, o negocios con las mayorías, son un modelo de gestión empresarial que coloca en sintonía la estrategia de negocios con el compromiso social dirigido a ayudar a mejorar los estándares de vida de las mayorías de bajos ingresos".Por “mayoría”, el BID se refiere a 360 millones de personas, alrededor del 70 por ciento de la población en América Latina y el Caribe, con ingresos menores a US$300 mensuales. Este sector de la población con bajos ingresos no se ha beneficiado de manera sustancial del reciente crecimiento económico en la región, y para satisfacer sus necesidades se requiere de nuevos enfoques de inversión tanto del sector público como del privado, orientados a crear un impacto positivo, del cuál todos se beneficien. http://www.fusades.org/?art=1090[il]El Informe fue presentado por el  Dr. Álvaro Trigueros y el Lic. Pedro Argumedo, Gerentes de la Sección Macroeconómica y Microeconómica, respectivamente, quienes expusieron los principales indicadores de la actividad económica de nuestro país. Las principales conclusiones de la investigación señalan a la crisis financiera internacional como un factor desfavorable para El Salvador y por otro lado, la solidez financiera que goza nuestro sistema financiero para solventarla.  Al respecto, el Ing. Antonio Cabrales resaltó la solidez que goza nuestro sistema bancario y envió un mensaje a la sociedad salvadoreña a tomar las medidas pertinentes  y, sobre todo. a mantener la confianza en El Salvador: "Si bien hay preocupación, tenemos solidez y no hay razón para no confiar", enfatizó. http://www.fusades.org/?art=1054